20201029-安裕：國會之戰

安裕：國會之戰

2020-10-29

美國國會參議院甫通過最高法院大法官巴雷特的任命，隨即巴雷特到白宮宣誓就職。9月18日大法官金斯伯格逝世，不到一個半月，巴雷特一口氣在提名、參議院司法委員會聽證、參議院全院表決過關，可謂神速。雖然巴雷特獲總統特朗普提名，但是也要參議院在共和黨手上，才能有如特快列車般通過。

美國國會分眾議院與參議院，前者有435名議員，兩年一任；後者100名，六年一任。儘管有指美國政黨的黨紀鬆散，可是若某黨控制國會一院或全面控制兩院，同屬一黨的總統推行政策時的壓力即會大減。當前美國國會是二分天下，眾議院是民主黨控制，參議院是共和黨掌控。兩院各有權力，委任官員和法官的權力屬參議院。特朗普在金斯伯格去世後不久說會盡快提名人選表決，當時遭到民主黨狠批。然而，現實是參議院在共和黨手裏，民主黨多番抗爭不果，最後一如所料通過提名。

不過，若總統來自A黨，國會兩院由B黨控制，那就隨時可能出事。記得1995年11月到大阪採訪亞太經合組織會議(APEC)，就在峰會召開前夕，美國宣布因為政府停擺，總統克林頓不能與會。那時克林頓面對的是共和黨控制參眾兩院，政務舉步維艱。那次APEC峰會由於克林頓甩底，主辦國日本極其失望，傳出克林頓未能與會消息是大阪當日時間午後，日本外務省官員臉色鐵青一句話都不說，過了這些年仍然印象深刻。

美國總統大選年的選舉，不單選總統，還有選國會議員和各州巿議會議員，有的地區可能選法官等公職人員。一張選票上，要選的人有一大堆，選民走進票站要一段時間才出來，就是因為要選的人太多之故。

11月3日的投票日，選總統固然是大事，選國會議員亦寸土必爭。共和民主兩黨當然希望囊括總統參院眾院「大三元」；即使總統選舉失利，也要力爭包攬國會兩院，形成包圍中央格局，令白宮主人寢食難安，利於與行政部門就內政外交討價還價。今年美國大選，國會控制權的得失勝負，也有相當看頭。