20210106-孔誥烽：【華府看天下】歐中達成投資協議不智，勸阻歐洲上當將是拜登政府一大挑戰

【華府看天下】歐中達成投資協議不智，勸阻歐洲上當將是拜登政府一大挑戰

2021-01-06

拜登即將就任美國總統。他本人和他的外交團隊，一路以來不斷強調新政府將會重建與傳統盟國的關係，鞏固美國與他們的聯合戰線，應對中國對民主體制的威脅和經濟霸凌。而這個聯合陣線中，美歐聯盟至關緊要。

就在拜登就任前夕，中國政府與歐盟宣布就歐中投資協議達成共識。月前有人向媒體放風歐中即將達成協議，美國的拜登外交團隊、法國和波蘭都表示對有關協議有嚴重保留。他們保留的原因，第一是中國急著要達成協議，明顯是在拜登上任前分化美歐的手段。歐洲簽協議等於向美國打一巴掌，損害美歐信任。第二是自由國家的公司在中國遇到的最大問題，從來都不是經貿協議與規則不夠理想，而是中方經常違反協議和不跟規則行事，令外商常常蒙受巨大損失。歐中投資協議寫得再天花龍鳳，如果沒有有效的執行機制，便形同廢紙。

報道說，德國利用其在歐盟的巨大影響力，和德國總理默克爾剛好輪任歐盟理事會主席的便利，強推歐中投資協議。但雙方現在達成的，只是在一些原則上的共識，只屬於類似「諒解備忘錄」的空泛東西。要將這些原則具體化成以法律語言表達的協議條文，再經過歐洲議會和歐洲各國議會確認，協議才能生效。這個過程至少要花一、兩年，起碼要等到2022年才能成事。到時默克爾已經不在其位，協議具體化和在議會確認時，會否重複當年制定歐洲憲法時憲法文本被多個國家否決，最後胎死腹中，仍是未知之數。

根據報道，中國在這個初步協議中，向歐洲作出了很多讓步，包括承諾加強保護歐洲在華公司的知識產權、確保中國政府公平對待歐洲企業，並改善中國勞工權利，取締強迫勞動。支持協議的歐洲官員，說成功爭取到中國這些「讓步」，得來不易，歐洲應該抓緊機會云云。

問題是，歐洲和自由世界指責中國盜取在華投資外國公司的知識產權、政府針對外資的不公平執法、新疆集中營和各地監獄的強迫勞動，北京都一概否認。既然根據北京的平行時空，這些問題一概不存在，那麼北京要「解決」這些問題，便易如反掌。協議生效後，北京只要繼續否認這些問題存在，便算實行了他那一方的義務，跟著便可要求歐方實踐他們的義務，例如大開中門讓中資進軍歐洲收購敏感高科技企業之類。

中國加入世貿，承諾將會開放中國的金融、電信等行業讓外國企業全資投資。但中國入世20年，仍未兌現這些承諾。今天外國公司要進入中國這些被國有企業壟斷的產業，仍不能全資擁有中國業務，而要被迫與佔股份多數的中國企業合作。相反，世界各國早就執行了他們對中國作為世貿成員的承諾，將本國的市場向中資和中國產品大開中門。

當然，歐洲各政府和智庫，不少已經瞭解到中國這種用空氣換別人財富的騙術，在協議具體化成法律條文時，歐中恐怕會在各細節和執行機制問題上爭持不下。但在簽訂了備忘錄之後，最後就算具體協議談不成，中國在備忘錄與通過具體協議之間的空窗期，已經賺得了國內和世界輿論的喝彩，並對美國構成壓力。期間更可能有歐洲公司因為對協議成真和中國市場的期待，而加大對中輸送好處。

可以肯定，歷史將會裁決，歐洲匆匆簽訂投資協議，是十分不智之舉。拜登政府怎讓勸住歐洲不要上當，將會是新政府上台後處理美歐關係的第一個大挑戰。

孔誥烽