20210407-【華府看天下】難保美國不會對港使用制裁核彈，個人與公司應做好準備

【華府看天下】難保美國不會對港使用制裁核彈，個人與公司應做好準備

2021-04-07

香港行政會議成員、金管局前總裁任志剛，最近在媒體訪問，被問及美國針對香港制裁的問題。他表示「現時的制裁，只是對制裁名單上的人影響較大，相信美國不會將制裁對象擴大到機構或政府……相信美國極不可能推出不讓香港使用美元的『核子武器』。」但他同時表示，「唔畀你鉤（美元），咁咪鉤第二樣囉！」並指港元聯匯，要有後備方案。任在這個敏感時刻的這些發言，值得我們留意。

根據1992年的《美國-香港政策法》，1997年後，香港若保持自治，美國便會容許港幣繼續自由兌換美元，保證香港的美元供應。1997後，香港的央行，即金融管理局，獨立於中國的央行中央人民銀行，在美國聯儲局維持自己的戶口。香港貿易和資本進出因為長期出超，金管局累積了大量美元，有足夠彈藥應付港元匯率波動，維持聯繫匯率，而不用靠美方有關美元供應的保證。

但天有不測之風雲，例如在去年春天全球瘟疫突襲全球經濟，貿易、投資流動停頓，但很多在香港的公司，包括中國企業，還需要很多美元週轉。當時金管局便向聯儲局借了一百億萬美元的應急貸款，再轉借香港的銀行。

最近港元存款流失龐大，按月失去一萬億。種種指標也顯示，港人移民海外，也在大幅增長。移民的港人要變賣資產，提出存款，兌換成外幣帶走，如果趨勢持續，這些都會為港元帶來壓力。

這些發展如果持續，未來金管局要維持港元與美元的固定匯率，可能會越來越困難。這些可能性，對於大部分在金融市場短炒，視野不超過一個星期的投機者，都不重要，但北京與香港的財經官員，應該心裡有數。任志剛在這個時候提香港與美元脫鉤，改與其他貨幣（人民幣）掛鉤的可能性，講到後備方案，當然不是偶然。

更嚴重的事，當北京在香港推行《國安法》之後，據報華府曾討論使用「核彈方案」，對香港政府甚至整個金融系統作出制裁，切斷香港的美元供應。具體的做法，可能就是關閉香港金管局在聯儲局的獨立戶口，與人民銀行的戶口合併。但當時特朗普政府決定不採取這一方案，改以針對官員個人的制裁。

在上周美國國務院發表最新一份香港政策法報告，裡面提到香港在政治上的自治已經幾近消失，法治的前景令人擔心。報告唯一留有一手的，是表示香港在財金範疇仍有自治性。金管局的政策制定，仍獨立於中國人民銀行。這表示美國還沒有打算在短期內對香港實施核彈制裁。

但核彈方案被討論過，便有可能在將來局勢進一步惡化時再被考慮。要作長遠規劃的個人、外資和本地公司，不可能不考慮未來美國終於使出對港系統性制裁的可能性。移民和走資潮加劇，港元被迫與美元脫鉤的可能性便增大。在聯匯體制下，港元即美元，中資要對外融資舉債，獲取美元，皆通過香港這個離岸金融中心。將來港元若改與人民幣掛鉤，港元即變人民幣。

中共一面向世界承諾開放金融，但實際上卻越收越緊，資本管制越來越嚴。當港幣改掛人民幣時，香港便正式被納入中國的金融鐵幕之內，香港作為中國唯一一個有獨立貨幣和央行，與全球金融全面連接的離岸金融中心便會消失。屆時港人要匯錢到海外，可能與中國大陸民眾現在一樣難，甚至更難（因為中國人現在要匯錢走資，不少都是靠香港這個窗口）。現在沒有為將來作好籌備打算的朋友，到時才後悔便太遲了。

孔誥烽