20181219-呂秉權：領導人對林鄭月娥高度評價的背後

呂秉權：領導人對林鄭月娥高度評價的背後
2018年12月19日


日前，行政長官林鄭月娥到北京述職，獲國家主席習近平和總理李克強很高的評價。有關的評價，是林鄭月娥上任一年半以來，國家領導人對她最完整的一次總評。

2017年4月，林鄭月娥當選後到北京接受中央的任命狀。習近平當時對林鄭月娥的期望和評價是「愛國愛港立場堅定；勤勉務實，敢於擔當，行政經驗豐富，具有駕馭複雜局面的能力，對國家和香港有心、有力、有承擔」。

2017年12月，上任半年的林鄭月娥首次向習近平述職。習近平肯定林鄭月娥「積極作為，聚焦發展經濟、改善民生，推出一系列政策舉措，加強同各界人士溝通，促進社會穩定，實現了良好開局，得到香港社會各界廣泛認同」。此外，林鄭月娥亦創先河，帶頭及帶領特區管治團隊及時學習及領會中共十九大精神，又首次邀請和配合中央宣講團到港開展宣講活動，讓黨官走進政府總部，向特區政府高層直接灌輸習思想和黨的精神，被十九大的主角習近平讚賞「這些做法都很好」。

今次，林鄭月娥有了更完整的施政時間向領導人匯報工作。習近平盛讚林鄭月娥「勇於擔當、積極作為，堅定維護『一國兩制』方針和《基本法》，認真謀劃香港長遠發展，積極參與粵港澳大灣區建設和共建『一帶一路』，着力破解事關廣大居民切身利益的問題，努力為青年人成長和發展創造條件，體現了『志不求易、事不避難』的精神，取得了良好成績」。


一國上升 兩制下沉

習近平的評語，某程度是對應他去年7月1日對新一屆特區政府的四大要求。這四大要求分別是：一、始終準確把握「一國」和「兩制」的關係；二、始終依照憲法和基本法辦事；三、始終聚焦發展這個第一要務；四、始終維護和諧穩定的社會環境。其中第一點為基礎，習近平特別為此頒下紅線，強調「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的」，被特區政府上下奉為金科玉律。

林鄭月娥上任一年半以來，中央的要求除了是搞好經濟和民生之外，最重要的還是政治工作。在中央眼中，關鍵是突出「一國兩制」中的「一國」，即維護國家主權安全和落實中央在香港全面管治權。林鄭月娥上台以來，一地兩檢的實施、《國歌法》準備立法、DQ議員（取消議員資格）、限制部分人士參選、取締民族黨、打擊本土派、驅逐馬凱、「改革」教育、拒絕美國引渡某疑犯的要求、限制某些台灣人士來港、通融內地黨支部在港活動、容許解放軍出動「做義工」等，皆是一國上升、兩制下沉的實例，北京對此當然感到十分滿意。而連串事件之後，香港社會基本保持穩定，反抗不大，中央自然更加放心。


相信北京認為對「港獨」鬥爭已取成效

林鄭月娥默默做和密密做，一國兩制、國家主權安全得到堅定維護，成效顯著，加上中美貿易戰下香港獨立關稅區的因素，習近平不用昔日對梁振英述職時的強硬話語，不用再說什麼「在遏制『港獨』、依法處置街頭暴力活動等重大問題上，嚴格按照基本法、全國人大常委會對基本法的解釋和特別行政區法律辦事，維護了國家主權、安全、發展利益」、「中央政府堅定支持特別行政區政府依法遏制『港獨』活動」。今次習近平收斂表態，相信是北京認為對「港獨」的鬥爭已取得階段性成效。


香港被要求維護中共執政

另一點值得留意的是，今年11月12日，習近平在北京接見港澳各界慶祝改革開放40周年訪問團時，首次要求港人要「維護國家政治體制」，這是「新提法」，潛台詞即是要港人「支持中國共產黨執政」或至少不能出面反共。因為今年3月，中國憲法已經修改，第一條開宗明義說「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度」。

習近平的執政方向是，黨管一切，黨領導一切，而這個「管」和「領導」是要不斷加強和改善的，香港被要求「維護國家政治體制」即維護中共的執政，「立場堅定、敢於擔當」、「志不求易、事不避難」的林鄭月娥哪有不從之理？林鄭月娥的施政方向會否向這方面傾斜，各界不妨多多留意。


呂秉權
浸會大學新聞系高級講師