20181220-王丹：中國40年「改革開放」的真相

王丹：中國40年「改革開放」的真相
2018/12/20


中國這40年來，或許有一些開放，但是並沒有什麼改革。圖為習近平在改革開放40年大會上發表演說。法新社

今年是中國所謂的「改革開放」40周年。前天，中共中央在人民大會堂鄭重其事地召開「改革開放40周年紀念大會」，習近平做了長篇講話；說是「重要講話」，但是毫無新意，且出現1分鐘就念錯兩個成語的現象，紀念活動淪為笑柄，某種程度上，倒也似乎是對所謂「改革開放」的一種具有反諷性質的暗喻。

中共40年來，高唱「改革開放」的讚歌，當作是自己的政績和合法性的基礎。但是如果我們回首40年來所謂「改革開放」的結果，其實不難得出一個結論，那就是：40年來，中國或許有一些開放，但是並沒有什麼改革。所謂「改革開放」，其實只是一種編造出來的傳說。

為什麼說並不存在什麼「改革」呢？所謂「改革」，按照中共自己的說法，以及外界的公認，理應是制度創新和變革。但是40年來下來，中國無論是政治制度還是經濟制度，並沒有什麼創新和變革。

先看經濟制度：當外界都以為經過40年的「改革」，中國已經從計劃經濟發展到了市場經濟的時候，真相並不是這樣。事實上，現在的中國仍舊是一個國家壟斷性質的經濟體制，它表現在3個方面：（1）國有經濟仍控制著國民經濟的命脈，在石油、鐵路、金融等重要行業處於壟斷地位；（2）各級政府握有支配土地、資金等重要經濟資源流向的權力；（3）法治尚未建立，各級政府擁有很大的法律上的自由裁量權，通過審批項目，設置市場准入的行政許可，管制價格等手段對企業進行干預。經濟體制的基本結構並沒有重大的變革，有何「改革」可言？

政治體制就更不用說了。今天的中國，不僅沒有言論自由和選舉，沒有司法獨立和三權分立，沒有建立人權保障制度，而且進一步向「東西南北中，黨領導一切」的方向倒退，向「文革」的方向倒退，在習近平手中，連唯一被西方稱讚的「領導職務任期制」都被廢除了，這裡，更是沒有向前的「改革」可言，只有向後的倒退而已。從經濟體制到政治體制，我們或許可以說中共在統治方式上進行了一些具有改革性質的調整，但是如果從根本的制度層面上認真分析，其實並不存在真正的改革。

另一方面，我們也要承認，雖然沒有「改革」，但是40年來，中國確實在「開放」的方面有了長足的發展，這包括加入WTO，包括開放國人出國留學和旅遊，包括接納外資進入和中資的海外投資等等，比起閉關鎖國的時代，這個變化是更為明顯的。但是，我們也要看到，就算是所謂的「開放」，也是半套的「開放」，並不是全部的「開放」。

例如，中國雖然加入了WTO，但是當初加入時「開放市場」的承諾卻一再跳票，今天的中美貿易戰，很大程度上就來自於這種「假開放」；再例如，所謂的「開放」，按理說應當是全方位的，但是中國只在某些經濟領域開放，而更全面的社會領域，卻並沒有開放，反倒還在收緊，這包括對於國際性非政府組織的進入，包括對於外資在某些產業領域的控股比例的限制等等。總之，「開放」確實有，但是也僅僅是半套而已。

因此，40年過去了，今天，我們回顧中國所謂的「改革開放」，必須認識到的一個真相就是：或許有對外的開放，但是根本就沒有什麼改革。這樣的結論，並不是否認40年來中國經濟發展的快速增長，畢竟，沒有改革開放，經濟也是可以快速增長的，30年代的法西斯德國就是先例。


王丹
「對話中國」智庫所長