20140629-鄒崇銘：新界東北：新市鎮前世今生的宿命和夢魘
鄒崇銘：新界東北：新市鎮前世今生的宿命和夢魘
9:21 29/6/2014
【明報專訊】但凡看過王家衞電影的人都知道，劇中人物無不對時間有一種近乎癡戀的執迷，對已逝的年華和回憶苦苦追尋，最終卻發現僅存的只是虛妄幻象。就像廿五年前《阿飛正傳》中張國榮飾演的旭仔，畢生苦苦尋找自己的生母，最終卻發現這只是一種自我欺騙；或許他那經常掛在口邊的「無腳雀仔」，「其實邊度都無去過，佢一出世就已經死咗！」
《阿飛正傳》又或王家衞電影的故事，在相當程度上亦是香港人的故事。
儘管香港已經回歸十七年，但香港人身分認同的問題，仍日以繼夜的一直纏擾着我們，「借來的空間，借來的時間」的陰影仍然揮之不去。最新的例子或許要算新界東北——這個發展局號稱「香港人的新市鎮」，打從一開始已蒙上中港融合的陰影；「新界」所代表傳統鄉郊的生活模式，卻被「竊聽風雲」式的政商鄉勾結所葬送；而新市鎮作為香港工業化時期的產物，卻反而在廿一世紀的資訊時代借屍還魂。
第三代新市鎮僅供解決居住需求
早期香港的第一代新市鎮，無論所指的是觀塘抑或荃灣，皆徹徹底底的打造成工業衛星城市，服務1960年代起飛的本土輕工業；到了沙田和屯門等第二代新市鎮，發展規模進一步擴大，力求「自給自足」和「均衡發展」，但無非仍以提供廉價勞工和工業用地為主，其後大埔和北區亦大致沿用這種發展模式。但正當香港的新市鎮發展如日中天，卻碰上內地改革開放和工業北移，1980年代後期《全港發展策略》、《都會計劃》、《機場港口策略》相繼推出，意味發展重心已重回維港兩岸，大規劃的填海、港口和新機場計劃，取代新市鎮成為香港的新發展動力。而生不逢時的第三代新市鎮，除了東涌尚且充當新機場的後勤基地，其餘像天水圍和將軍澳的功能已愈趨單一化，變成僅供解決居住需求的「睡覺城市」。
自1997年金融風暴、以至2002年的「孫九招」出台，香港新市鎮規劃亦變得停滯不前；2003年的SARS和五十萬人上街，客觀效果卻是令北京開始直接插手本土經濟。2007年曾蔭權重新提出「新十大建設」，重點已從本土轉向跨境的需要，高鐵、河套、港珠澳大橋、深港機場接軌……無不從中港融合、「十二五規劃」的邏輯出發。在如此一個宏觀時空轉移的歴史脈絡之下，當前新界東北以至西北的洪水橋規劃，打從開始已注定是個充滿弔詭和宿命的存在——既然過往天水圍只需400公頃便能住30萬人，難道這些面積多達700、800公頃的巨型新市鎮，就真的只為解決區區十多萬人的居住需要？抑或背後還肩負着更大的政治經濟職能？
舊酒新瓶貫始終的地產霸權
當然，除了官方堂而皇之的四大支柱、六大產業，任誰都知道的客觀事實是：香港經濟還有一個單天保至尊——地產霸權。無論早期新市鎮的換地權益書，到後期四大地產商囤積數千公頃的農地，潘慧嫻筆下《地產霸權》的發迹史，基本上也就是香港新市鎮的發展史。就算工業城市早已變成陳迹，賴以起家的地產業卻不斷茁壯坐大。但這既是香港經濟黃金年代的集體回憶，亦是地產泡沫爆破之後的共同創傷——新界東北宣稱解決香港房屋供應不足，出台卻正值樓市大幅調整之際；難道我們馬上又要重蹈八萬五的覆轍，總是在樓市泡沫爆破之際大興土木？而更根本的問題則在於：回歸至今已十七個年頭，為何香港仍「飲鴆止渴」地吃着過氣的老本？
公平的說，在回歸之初的董建華治下，曾一度嘗試針對經濟結構失衡，致力提升香港產業的競爭力，包括發展高科技產業、創意文化產業，興建迪士尼樂園和西九文化區等，開拓後工業香港、後現代都會的新生命軌迹。但落在眼高手低的董班子手上，數碼港卻變成地產項目，西九又差點變成地產項目，一切活化古蹟計劃都是地產項目。表面上香港是在找尋新的出路，但實際上只是舊酒換了新瓶——藉文化、藝術甚至科技包裝粉飾——還是一貫始終的地產霸權！
衝擊裝睡香港人的阿Q窘態
又或者應該說，1997年之前的地產霸權，本質上仍與香港作為工業城市掛鈎，地產商既得益於移山填海的大規模開發，香港人亦得以擁抱一個向上流動的中產夢；惟到了1997年尤其是金融風暴之後，後工業時期的香港經濟早就變得空洞化，大起大跌的樓市進一步金融化 、投機化，極盡虛幻的豪宅包裝亦令住屋變得泡沫化、虛擬化，完完全全就是電影《大亨小傳》中的狄卡比奧，所打造出金堆玉砌、真假難辨的夢幻世界。地產霸權早已化身成一種超級病毒，在政治經濟文化各層面全面吞噬香港。連帶選出地產經紀出身的新特首，也以建立新的地產夢作為唯一政綱，而身邊的一眾局長顧問智囊，則無時無刻不在驚爆利益衝突的醜聞。
惟地產泡沫與科網泡沫畢竟有別，它始終不是純粹的空中樓閣，它依舊必然立足於土地之上。香港雖然仍號稱全球最自由的經濟城市，但土地開發所需的巨額基建投資，以至收地改劃等繁複程序，所背靠政府的龐大身段皆如影隨形。基建規模愈大則官商合謀的可能便愈多，像新界東北如此巨型的新市鎮，政商鄉盤根錯節、糾纏不清的關係矚目皆是。官商勾結並非建基於陰謀論的臆測，而是立足於實實在在的政策程序。當年曾班子卸任後尚且正面對法律指控，當下的利益輸送卻可在光天化日下繼續進行？
This city is dying, you know?! 《天與地》中Joe Junior的一句話，試圖驚醒仍在沉睡的香港人；但宿命的是：「你永遠無法喚醒一個裝睡的人。」Do you hear the people sing？或許在立法會門前示威的年輕一代所衝擊的，並非被地產霸權玩弄於股掌的特權議會，而是在新界東北議題上，繼續裝睡的那些香港人的阿Q窘態。
延伸閱讀：《住屋不是地產：民間長遠房屋策略研究報告》
《以銀為本：7評香港的產業及人口政策》
文×鄒崇銘
編輯 梁詠璋
9:21 29/6/2014
【明報專訊】但凡看過王家衞電影的人都知道，劇中人物無不對時間有一種近乎癡戀的執迷，對已逝的年華和回憶苦苦追尋，最終卻發現僅存的只是虛妄幻象。就像廿五年前《阿飛正傳》中張國榮飾演的旭仔，畢生苦苦尋找自己的生母，最終卻發現這只是一種自我欺騙；或許他那經常掛在口邊的「無腳雀仔」，「其實邊度都無去過，佢一出世就已經死咗！」
《阿飛正傳》又或王家衞電影的故事，在相當程度上亦是香港人的故事。
儘管香港已經回歸十七年，但香港人身分認同的問題，仍日以繼夜的一直纏擾着我們，「借來的空間，借來的時間」的陰影仍然揮之不去。最新的例子或許要算新界東北——這個發展局號稱「香港人的新市鎮」，打從一開始已蒙上中港融合的陰影；「新界」所代表傳統鄉郊的生活模式，卻被「竊聽風雲」式的政商鄉勾結所葬送；而新市鎮作為香港工業化時期的產物，卻反而在廿一世紀的資訊時代借屍還魂。
第三代新市鎮僅供解決居住需求
早期香港的第一代新市鎮，無論所指的是觀塘抑或荃灣，皆徹徹底底的打造成工業衛星城市，服務1960年代起飛的本土輕工業；到了沙田和屯門等第二代新市鎮，發展規模進一步擴大，力求「自給自足」和「均衡發展」，但無非仍以提供廉價勞工和工業用地為主，其後大埔和北區亦大致沿用這種發展模式。但正當香港的新市鎮發展如日中天，卻碰上內地改革開放和工業北移，1980年代後期《全港發展策略》、《都會計劃》、《機場港口策略》相繼推出，意味發展重心已重回維港兩岸，大規劃的填海、港口和新機場計劃，取代新市鎮成為香港的新發展動力。而生不逢時的第三代新市鎮，除了東涌尚且充當新機場的後勤基地，其餘像天水圍和將軍澳的功能已愈趨單一化，變成僅供解決居住需求的「睡覺城市」。
自1997年金融風暴、以至2002年的「孫九招」出台，香港新市鎮規劃亦變得停滯不前；2003年的SARS和五十萬人上街，客觀效果卻是令北京開始直接插手本土經濟。2007年曾蔭權重新提出「新十大建設」，重點已從本土轉向跨境的需要，高鐵、河套、港珠澳大橋、深港機場接軌……無不從中港融合、「十二五規劃」的邏輯出發。在如此一個宏觀時空轉移的歴史脈絡之下，當前新界東北以至西北的洪水橋規劃，打從開始已注定是個充滿弔詭和宿命的存在——既然過往天水圍只需400公頃便能住30萬人，難道這些面積多達700、800公頃的巨型新市鎮，就真的只為解決區區十多萬人的居住需要？抑或背後還肩負着更大的政治經濟職能？
舊酒新瓶貫始終的地產霸權
當然，除了官方堂而皇之的四大支柱、六大產業，任誰都知道的客觀事實是：香港經濟還有一個單天保至尊——地產霸權。無論早期新市鎮的換地權益書，到後期四大地產商囤積數千公頃的農地，潘慧嫻筆下《地產霸權》的發迹史，基本上也就是香港新市鎮的發展史。就算工業城市早已變成陳迹，賴以起家的地產業卻不斷茁壯坐大。但這既是香港經濟黃金年代的集體回憶，亦是地產泡沫爆破之後的共同創傷——新界東北宣稱解決香港房屋供應不足，出台卻正值樓市大幅調整之際；難道我們馬上又要重蹈八萬五的覆轍，總是在樓市泡沫爆破之際大興土木？而更根本的問題則在於：回歸至今已十七個年頭，為何香港仍「飲鴆止渴」地吃着過氣的老本？
公平的說，在回歸之初的董建華治下，曾一度嘗試針對經濟結構失衡，致力提升香港產業的競爭力，包括發展高科技產業、創意文化產業，興建迪士尼樂園和西九文化區等，開拓後工業香港、後現代都會的新生命軌迹。但落在眼高手低的董班子手上，數碼港卻變成地產項目，西九又差點變成地產項目，一切活化古蹟計劃都是地產項目。表面上香港是在找尋新的出路，但實際上只是舊酒換了新瓶——藉文化、藝術甚至科技包裝粉飾——還是一貫始終的地產霸權！
衝擊裝睡香港人的阿Q窘態
又或者應該說，1997年之前的地產霸權，本質上仍與香港作為工業城市掛鈎，地產商既得益於移山填海的大規模開發，香港人亦得以擁抱一個向上流動的中產夢；惟到了1997年尤其是金融風暴之後，後工業時期的香港經濟早就變得空洞化，大起大跌的樓市進一步金融化 、投機化，極盡虛幻的豪宅包裝亦令住屋變得泡沫化、虛擬化，完完全全就是電影《大亨小傳》中的狄卡比奧，所打造出金堆玉砌、真假難辨的夢幻世界。地產霸權早已化身成一種超級病毒，在政治經濟文化各層面全面吞噬香港。連帶選出地產經紀出身的新特首，也以建立新的地產夢作為唯一政綱，而身邊的一眾局長顧問智囊，則無時無刻不在驚爆利益衝突的醜聞。
惟地產泡沫與科網泡沫畢竟有別，它始終不是純粹的空中樓閣，它依舊必然立足於土地之上。香港雖然仍號稱全球最自由的經濟城市，但土地開發所需的巨額基建投資，以至收地改劃等繁複程序，所背靠政府的龐大身段皆如影隨形。基建規模愈大則官商合謀的可能便愈多，像新界東北如此巨型的新市鎮，政商鄉盤根錯節、糾纏不清的關係矚目皆是。官商勾結並非建基於陰謀論的臆測，而是立足於實實在在的政策程序。當年曾班子卸任後尚且正面對法律指控，當下的利益輸送卻可在光天化日下繼續進行？
This city is dying, you know?! 《天與地》中Joe Junior的一句話，試圖驚醒仍在沉睡的香港人；但宿命的是：「你永遠無法喚醒一個裝睡的人。」Do you hear the people sing？或許在立法會門前示威的年輕一代所衝擊的，並非被地產霸權玩弄於股掌的特權議會，而是在新界東北議題上，繼續裝睡的那些香港人的阿Q窘態。
延伸閱讀：《住屋不是地產：民間長遠房屋策略研究報告》
《以銀為本：7評香港的產業及人口政策》
文×鄒崇銘
編輯 梁詠璋
留言
張貼留言