20150129-區家麟：張達明︰不要盲撐警隊
區家麟：張達明︰不要盲撐警隊
http://aukalun.blogspot.hk/2015/01/blog-post_28.html
23:20 29/1/2015
（本文刊於《立場新聞》，錄影訪問片段見《立場新聞︰區家麟@立場》）
圖片︰立場新聞
六年監警會成員生涯，張達明退下了，記得一個小故事。
有一次，監警會成員「巡區」，其實就是到各大警區差館，與警員交流，帶隊的監管處處長鄧厚江對前線警員說了一番話。
鄧厚江問在場警員︰這裡有誰出勤時開過槍？
張達明說，香港警察沒多少人開過槍，鄧厚江當差三十多年也無開過槍。當時鄧厚江對警員解釋︰為何我們不用多開槍？ 是因為市民若有冤屈，對警隊不滿，市民覺得投訴有門，有投訴機制，可以還他一個公道，市民不需走向另一個極端。但如果警員覺得這個投訴機制不好，覺得監警會「吓吓監住你」，若投訴機制有一天崩潰，讓人覺得係用來保住警察，做不到公道公正，人們不服氣，就不會投訴，就只會去報章閙你，用激進手法……
張達明說，監警會成員這公職，是他「最吃力，最花時間」的公職，試過一星期開四天會，有些投訴個案，要開足一日會處理。
那天的whatsapp
佔領運動期間，常在旺角與金鐘街頭，碰上張達明的身影，憂心衷衷的他，以個人身分，在人群邊緣觀察。監管會不安排實地視察，他自己去。
訪問裡聽到最多的，是「擔心」二字。
因為監警會的工作，他也是一些警隊Whatsapp群組的成員，雨傘運動期間，部分前線警員情緒繃緊，與示威者關係緊張，更令張達明擔心的，是一些高級警官的態度︰
「問題不是停留於一些低級的前線警員，我甚至看到一些whatsapp訊息，來自一些警司級的警員，似乎都在表達負面情緒，甚至表示若我在場，我打得仲勁，當然我明白他情緒很大，但我覺得不能在警隊內部，覺得無問題咁散播出來。」
「高層有責任去疏導情緒，更應勸同僚不能敵視所有示威者……當你的上級也激動，甚至表達一些敵視示威者的言論，你好易令下面的警員覺得無問題，班示威者係咁衰啦，這樣會影響專業判斷。」
張達明的「擔心」，還有最近的「預約拘捕」，明顯違背新修改的守則。
拘捕手法走回頭路
佔領運動的組織者與參與者，最近紛紛遭警方「預約拘捕」，我也有問題︰大費周張「預約拘捕」，卻原來未夠料落案，上庭資料未準備好，證據東併西湊，拘捕完，不落案，又要人保釋；卻又發現，就算涉事者不肯保釋，警察也要放你走，警方究竟搞邊科？
「有關拘捕的必要性這課題，我一做監警會，已帶出這問題，同他們傾。」張達明說，拘捕不拘捕，何時拘捕，是一大學問。
說來話長。
例如，監警會過往處理過一些較輕微的投訴，大廈業主委員會很多爭拗，互相指摘，一個委員話你恐嚇我，一個委員說你撕掉告示，刑事毀壞；這些都屬單方面指控，無證無據，有些前線警員接報到場，兩人一齊拘捕，結果雙方都嬲，話有無搞錯，咁都拉人……
結果，去年年初，警隊願意修改內部守則，清楚講明甚麼情況下才有必要拘捕，甚麼情況可以不需拘捕，繼續調查。「從最近發生的預約拘捕事件，好明顯，根本違背了去年的守則。」
張達明說，「預約」本身，是正面的︰「好過你失驚無神上門，但預約不代表要拘捕，預約只代表你邀請人協助調查，那個人肯出現，警察可以警誡他，落口供，然後講聲唔該晒，放他走，這就符合守則，無必要拘捕那人，因為你又不是落案，你又知道他地址，你拘捕完又不落案又要釋放他，為何要拘捕？」
另一問題是，為何要求保釋？
張達明認為，佔領運動被捕人士，既未落案檢控，亦無潛逃意圖，警方亦掌握聯絡他們的方法，根本不需要他保釋，現時警方要求他們保釋但遭「踢保」，次次成功，有兩大問題︰「第一，好似警隊跪低咗，個人夠惡，不肯保釋，你就要跪低放佢走。第二，不公平，那些順民會接受保釋條件，每個月回來報到一次，那天不能做其他事，因為要回警署報到，否則就違反保釋條件，這樣做是錯的。」
我問︰一哥早前講過佔領運動要兩三個月內「查辦」，所以要做嘢？現時「預約拘捕」，未完成調查都要做啲嘢先？
張達明︰「好多警員有誤解，他覺得要拘捕個人，才可以警誡他，這是錯的。廉政公署執得很正，他們不會隨便拘捕一個人，他們會請人協助調查、警誡他，但不會隨便拘捕。」
後佔領的監警會
「監警會」，全名為「獨立監察警方處理投訴委員會」，所謂「獨立」，是由行政長官委任成員，有多「獨立」，大家可以自行想像。所謂「處理投訴」，其實是監察警方如何去處理投訴；投訴由投訴警察課處理及調查，監警會有權索取文件，監督調查、要求重新調查，但沒有主動調查權，絕大部分情況亦不會與當事人見面，故常被譏為「無牙老虎」。
張達明說，監警會有其作用，例如翻查文件，可以了解調查進度，有無人刻意拖延，亦能見到行動指引，例如李克強訪港的「黑影卡手」事件，也是監警會翻查行動指引，見到有高層指令要「避免令總理難堪」的字眼，而揭發警方的問題。張達明認為，監警會若能增大權力，或可仿傚英國做法，監警會有權直接調查一些公眾關注的重要案件，其他常規投訴則繼續由警隊內部先調查。不過，監警會的調查權，需要大量資源配合，涉事警務人員可能有緘默權，未必易查；反而由投訴警察課調查，警員因內部規定，一定要答話。
雨傘運動衍生大量投訴，為數不少針對警隊高層，張達明擔心，現行投訴機制未必能處理，亦未必令市民信服︰
「投訴機制是這樣的，一定找一個高一級官階的人去調查低一級那位，即是說如果被投訴的人是警司，要找一個高級警司。」即是說，機制內，無人能查一哥︰「無可能找到一個官階高過一哥的人去查，就算是一哥低一級的，也很難找，現行機制未面對過這考驗。」
雨傘運動後，投訴警察的數量史無前例地多，警民對立史無前例地強，各大巨頭，亦史無前例地撐，張達明擔心，現行投訴機制能否公平公正，讓公眾信納，將面對很大考驗。張達明請警隊與政府高層，不要盲撐警隊︰
「因為我相信，香港市民想要優秀警隊，不是要一支永不犯錯的警隊，我們希望一支專業的警隊，有錯可以肯認，有錯可以改，以後不犯重複錯誤。」
「看到這個反思嗎？」
「希望有。」
張達明的六年任期，去年12月31日屆滿。
近日在另一場合，我訪問了新獲委任的一位監警會副主席，他是新人，對新職似乎甚為陌生，他號稱獨立，但人人把他歸類建制派。身為副主席，他說，會盡快學習。
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http://aukalun.blogspot.hk/2015/01/blog-post_28.html
23:20 29/1/2015
（本文刊於《立場新聞》，錄影訪問片段見《立場新聞︰區家麟@立場》）
圖片︰立場新聞
六年監警會成員生涯，張達明退下了，記得一個小故事。
有一次，監警會成員「巡區」，其實就是到各大警區差館，與警員交流，帶隊的監管處處長鄧厚江對前線警員說了一番話。
鄧厚江問在場警員︰這裡有誰出勤時開過槍？
張達明說，香港警察沒多少人開過槍，鄧厚江當差三十多年也無開過槍。當時鄧厚江對警員解釋︰為何我們不用多開槍？ 是因為市民若有冤屈，對警隊不滿，市民覺得投訴有門，有投訴機制，可以還他一個公道，市民不需走向另一個極端。但如果警員覺得這個投訴機制不好，覺得監警會「吓吓監住你」，若投訴機制有一天崩潰，讓人覺得係用來保住警察，做不到公道公正，人們不服氣，就不會投訴，就只會去報章閙你，用激進手法……
張達明說，監警會成員這公職，是他「最吃力，最花時間」的公職，試過一星期開四天會，有些投訴個案，要開足一日會處理。
那天的whatsapp
佔領運動期間，常在旺角與金鐘街頭，碰上張達明的身影，憂心衷衷的他，以個人身分，在人群邊緣觀察。監管會不安排實地視察，他自己去。
訪問裡聽到最多的，是「擔心」二字。
因為監警會的工作，他也是一些警隊Whatsapp群組的成員，雨傘運動期間，部分前線警員情緒繃緊，與示威者關係緊張，更令張達明擔心的，是一些高級警官的態度︰
「問題不是停留於一些低級的前線警員，我甚至看到一些whatsapp訊息，來自一些警司級的警員，似乎都在表達負面情緒，甚至表示若我在場，我打得仲勁，當然我明白他情緒很大，但我覺得不能在警隊內部，覺得無問題咁散播出來。」
「高層有責任去疏導情緒，更應勸同僚不能敵視所有示威者……當你的上級也激動，甚至表達一些敵視示威者的言論，你好易令下面的警員覺得無問題，班示威者係咁衰啦，這樣會影響專業判斷。」
張達明的「擔心」，還有最近的「預約拘捕」，明顯違背新修改的守則。
拘捕手法走回頭路
佔領運動的組織者與參與者，最近紛紛遭警方「預約拘捕」，我也有問題︰大費周張「預約拘捕」，卻原來未夠料落案，上庭資料未準備好，證據東併西湊，拘捕完，不落案，又要人保釋；卻又發現，就算涉事者不肯保釋，警察也要放你走，警方究竟搞邊科？
「有關拘捕的必要性這課題，我一做監警會，已帶出這問題，同他們傾。」張達明說，拘捕不拘捕，何時拘捕，是一大學問。
說來話長。
例如，監警會過往處理過一些較輕微的投訴，大廈業主委員會很多爭拗，互相指摘，一個委員話你恐嚇我，一個委員說你撕掉告示，刑事毀壞；這些都屬單方面指控，無證無據，有些前線警員接報到場，兩人一齊拘捕，結果雙方都嬲，話有無搞錯，咁都拉人……
結果，去年年初，警隊願意修改內部守則，清楚講明甚麼情況下才有必要拘捕，甚麼情況可以不需拘捕，繼續調查。「從最近發生的預約拘捕事件，好明顯，根本違背了去年的守則。」
張達明說，「預約」本身，是正面的︰「好過你失驚無神上門，但預約不代表要拘捕，預約只代表你邀請人協助調查，那個人肯出現，警察可以警誡他，落口供，然後講聲唔該晒，放他走，這就符合守則，無必要拘捕那人，因為你又不是落案，你又知道他地址，你拘捕完又不落案又要釋放他，為何要拘捕？」
另一問題是，為何要求保釋？
張達明認為，佔領運動被捕人士，既未落案檢控，亦無潛逃意圖，警方亦掌握聯絡他們的方法，根本不需要他保釋，現時警方要求他們保釋但遭「踢保」，次次成功，有兩大問題︰「第一，好似警隊跪低咗，個人夠惡，不肯保釋，你就要跪低放佢走。第二，不公平，那些順民會接受保釋條件，每個月回來報到一次，那天不能做其他事，因為要回警署報到，否則就違反保釋條件，這樣做是錯的。」
我問︰一哥早前講過佔領運動要兩三個月內「查辦」，所以要做嘢？現時「預約拘捕」，未完成調查都要做啲嘢先？
張達明︰「好多警員有誤解，他覺得要拘捕個人，才可以警誡他，這是錯的。廉政公署執得很正，他們不會隨便拘捕一個人，他們會請人協助調查、警誡他，但不會隨便拘捕。」
後佔領的監警會
「監警會」，全名為「獨立監察警方處理投訴委員會」，所謂「獨立」，是由行政長官委任成員，有多「獨立」，大家可以自行想像。所謂「處理投訴」，其實是監察警方如何去處理投訴；投訴由投訴警察課處理及調查，監警會有權索取文件，監督調查、要求重新調查，但沒有主動調查權，絕大部分情況亦不會與當事人見面，故常被譏為「無牙老虎」。
張達明說，監警會有其作用，例如翻查文件，可以了解調查進度，有無人刻意拖延，亦能見到行動指引，例如李克強訪港的「黑影卡手」事件，也是監警會翻查行動指引，見到有高層指令要「避免令總理難堪」的字眼，而揭發警方的問題。張達明認為，監警會若能增大權力，或可仿傚英國做法，監警會有權直接調查一些公眾關注的重要案件，其他常規投訴則繼續由警隊內部先調查。不過，監警會的調查權，需要大量資源配合，涉事警務人員可能有緘默權，未必易查；反而由投訴警察課調查，警員因內部規定，一定要答話。
雨傘運動衍生大量投訴，為數不少針對警隊高層，張達明擔心，現行投訴機制未必能處理，亦未必令市民信服︰
「投訴機制是這樣的，一定找一個高一級官階的人去調查低一級那位，即是說如果被投訴的人是警司，要找一個高級警司。」即是說，機制內，無人能查一哥︰「無可能找到一個官階高過一哥的人去查，就算是一哥低一級的，也很難找，現行機制未面對過這考驗。」
雨傘運動後，投訴警察的數量史無前例地多，警民對立史無前例地強，各大巨頭，亦史無前例地撐，張達明擔心，現行投訴機制能否公平公正，讓公眾信納，將面對很大考驗。張達明請警隊與政府高層，不要盲撐警隊︰
「因為我相信，香港市民想要優秀警隊，不是要一支永不犯錯的警隊，我們希望一支專業的警隊，有錯可以肯認，有錯可以改，以後不犯重複錯誤。」
「看到這個反思嗎？」
「希望有。」
張達明的六年任期，去年12月31日屆滿。
近日在另一場合，我訪問了新獲委任的一位監警會副主席，他是新人，對新職似乎甚為陌生，他號稱獨立，但人人把他歸類建制派。身為副主席，他說，會盡快學習。
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