20150216-沈旭暉：「一帶一路」及「珍珠鏈」之印度噩夢

沈旭暉：「一帶一路」及「珍珠鏈」之印度噩夢
2015年2月16日


「一帶一路」外交戰略影響深遠，其中一個深感不安的國家是印度，並認為這可能與「珍珠鏈」戰略掛鉤。

所謂中國滲透南亞的「珍珠鏈」戰略，最先是由美國國防部在1990年代的內部文件提出（名詞則自2005年開始出現），認為這是中國軍方的戰略部署，讓中國在南亞的軍事、商業設施，在地圖上形成一條珍珠鏈狀的線，由中國南部經孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦等國，伸延到東非。中國官方一直否認，認為這只是強化「中國威脅論」的手段。但客觀事實是，中國近年確實在「珍珠鏈」各港口大興土木，形成獨特的港口網絡，有點像昔日大英帝國在東亞、南亞、東南亞建立的港口殖民地網絡。

因為「珍珠鏈」包圍整個印度次大陸，印度一直指這是中國「圍堵」，心態和中國指美國重返亞太是「圍堵中國」，基本上一樣。自從習近平提出「海上絲綢之路」，印度看見其與「珍珠鏈」的部署出於同一邏輯，就再度緊張起來。儘管中國再三強調「海上絲路」是為了區內「互聯互通」，更曾邀請印度加入，但印度自然不會太天真。

印度的懷疑，主要源自中國和宿敵巴基斯坦的全方位合作。除了出口武器、大規模援助，中國也十分重視於2013年簽下的「中巴經濟走廊協議」，而這正是「一路一帶」一部分，也是「新絲路」中最影響印度的一條走廊。計劃成型後，巴基斯坦對中國將依賴到哪個地步，可能遠超目前想像。

已知的是，中國將興建由新疆出發，由東至西穿過整個巴基斯坦、到達霍爾木茲海峽的鐵路，這樣中國可以避開俄羅斯和印度的干預、繞過馬六甲海峽，直接由中東進口石油。近年中國幾乎承包了巴基斯坦整個瓜達爾港，單論基建是完全賠本的，但它卻可能成為中國輸入中東原油的中轉站。而且瓜達爾港本身是軍用港口，難免令印度懷疑中國在區內擴張。2014年11月，巴基斯坦總理謝里夫到訪中國，習近平形容中巴是「全天侯伙伴」，謝里夫強調積極參與「一帶一路」、和配合打擊東突份子；但印度看來，它才是真正被打擊的對象。

可以想像的是，印度不會熱切希望加入新絲路。相對於巴基斯坦、斯里蘭卡等，印度目前只對「孟加拉─中國─印度─緬甸區域合作論壇」（BCIM）（「一路一帶」的孟中印緬走廊）感興趣。《環球時報》曾這樣分析，說印度希望支持「太平洋印度經濟走廊」，只是為了換取美國和日本支持「湄公河─恆河合作組織」：前者由美國倡議，後者則是印度和五個東南亞國家在2000年成立的地區組織，說到底，還是要抗衡中國影響力。雖然《環球時報》是民族主義主導，但以上分析是貼近現實的，看來南亞的區域角力，將在未來愈演愈烈。


沈旭暉