20171103-安裕：特朗普亞太行各有計算
安裕：特朗普亞太行各有計算
20171103
東西南北
■特朗普即將出訪亞太地區，除了北韓核問題，貿易合作估計亦是特朗普之行的重點。資料圖片
就算特朗普經常不按常理出牌，有些事他總得跟着以往做法照辦。競選時三番四次提到未來美國與北約關係，說北約以後再也不可搭美國順風車，要分擔防衞開支，還說北約已經過時（obsolete）。結果今年5月跑了一趟北約，6月在白宮對羅馬尼亞總統說，「美國承諾遵守北約第五條」；北約公約第五條，是成員國之間的共同防衞承諾。西歐之後是亞太，雖然沒有北約形式的區域集體安全系統，但日本和南韓是傳統盟友，美國在兩國都有駐軍，從這次特朗普出訪日程來看，先是日本，接着南韓，第三站是中國，從安排可見，孰先孰後，反映日韓在美國戰略格局的位置。
特朗普亞太之行焦點，是他如何表述美國與亞太地區關係。甫當總統，他就簽署文件退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP），即時在區內引起震盪，盟國更對美國此舉的微言大義搜索枯腸。比起他對北約口氣的先緊後鬆，對TPP卻是與競選說法言行一致，說退就退。這樣，特朗普到訪亞太國家特別是日本與南韓，闡述美國未來在區內的角色變得至關重要。就美國利益而言，近40年經濟增長快速的亞太地區，一躍而成最大貿易夥伴，超過美歐貿易總量。這亦是奧巴馬年代，扭轉喬治布殊把國家安全重心放在中東及南亞的做法，推行「重返亞洲」的地緣戰略背景。
美國對亞太格局的定位，特朗普上任前，是跨黨派長期戰略。克林頓政府第二任國防部長佩里（William Perry），離職後於2000年出版《Preventive Defense：A New Security Strategy for America/預防性防衞：美國的新安全戰略》，勾勒後冷戰時期美國安全戰略。佩里雖然當了三年不到的國防部長，可是任內經歷冷戰結束後的兩大軍事危機：歐洲的波斯尼亞戰爭、亞太的台灣海峽危機。前者是出動北約部隊軍事介入，後者是美國「尼米茲號」及「獨立號」航空母艦戰鬥群進入西太平洋，「尼米茲號」更沿台海中線南下，情勢一度極為緊張。佩里在克林頓第一任期結束後離開國防部，在史丹福大學國際安全與合作中心（CISAC），統率專組深入研究預防性防衞。
佩里擔任國防部長時可說是鷹派人物，台海危機爆發，他曾力主派出兩個航空母艦戰鬥群通過台灣海峽展示實力，這就是他倡議的「前進部署」（forward deployment）的細節折射。所謂前進部署，其實便是服膺預防性防衞構想，通過軍事優勢，建構美國主導的地區和平。佩里認為，美國切勿滿足於當前優勢，必須前瞻未來美國利益受到挑戰的可能，又稱若然出現三種情況，美國在亞太的利益便會受到衝擊。佩里今年90歲，20年前他的擔憂，現在是不同程度的若隱若現：一、美國裁減軍費；二、盟友不願分擔軍費開支；三、北韓擁有核武，破壞區內軍事平衡。他在書中這樣說：1996年台海危機後，有人擔心中國未來會與美國及日本的利益發生衝突。然而他警告，美國必須先做好準備，防止衝突發生。按照佩里的思考，這就是克林頓對北京的「交往政策」（engagement）產生背景。
當年佩里的「預言」如今一一出現，這是他親身經歷後的總結：台海危機加速北京的軍事建設，南韓民主化之後對美國說「不」的聲音壯大，北韓全力推動核戰略。這些在佩里主管國防部時俱為目睹耳聞的事實，換言之，預防性防衞絕非無的放矢的主觀臆測。《預防性防衞：美國的新安全戰略》六章內容當中，亞太佔兩章，一章專門討論中國，另一章則是講述北韓及核擴散，顯而易見，佩里當年已經預視亞太戰略不能離開這兩個國家。對於中國，佩里說得很清楚，要令中國成為盟友，減低中國成為美國敵人的可能。他提出與中國交往的四點看法，大原則是要和平不要衝突，其中第二點談到台灣，頗有一讀價值。
亞洲各國以貿易換政治紅利
克林頓之後的兩任總統喬治布殊和奧巴馬，16年任期縱然地緣戰略重點有異，亞太仍是美國全球戰略其中一環。即使喬治布殊2001年上台後，美中關係因為撞機事件出現緊張，卻由於反恐戰爭的需要，華府與北京關係逐漸平和，喬治布殊任內四次訪問中國，是訪華次數最多的美國總統。到特朗普上台，決定退出TPP，美國亞太戰略的不確定性大增，華府會否延續以往兩黨政府的方針頓成疑問。因此，特朗普這次亞太之行，對日本、南韓、菲律賓三個傳統盟友意義重大，未來走向如何，這次有望一窺全局：若是美國轉身離去，就得各想前途；若然美國仍留亞太，那就會是一切照舊。
上台快將10個月，特朗普縱然政策千變萬轉，但是生意人本色不減，有助職位增加美國利多的一概歡迎，這也是他在「通俄門」捱打局面裏，唯一能夠拿得出來見人的議題。因此特朗普此行必會強調貿易，而區內各國則是各自心裏一本賬，怎樣在做美國生意的同時換取政治紅利。此處必須一提，特朗普政府三大要員，國防部長馬蒂斯、白宮幕僚長凱利、國家安全顧問麥克馬斯特皆是退役將軍，三人加起有11顆星。他們是特朗普的戰略顧問，政務能力難說，談到打仗都是內行，這些人的看法，足以左右特朗普。
安裕
20171103
東西南北
■特朗普即將出訪亞太地區，除了北韓核問題，貿易合作估計亦是特朗普之行的重點。資料圖片
就算特朗普經常不按常理出牌，有些事他總得跟着以往做法照辦。競選時三番四次提到未來美國與北約關係，說北約以後再也不可搭美國順風車，要分擔防衞開支，還說北約已經過時（obsolete）。結果今年5月跑了一趟北約，6月在白宮對羅馬尼亞總統說，「美國承諾遵守北約第五條」；北約公約第五條，是成員國之間的共同防衞承諾。西歐之後是亞太，雖然沒有北約形式的區域集體安全系統，但日本和南韓是傳統盟友，美國在兩國都有駐軍，從這次特朗普出訪日程來看，先是日本，接着南韓，第三站是中國，從安排可見，孰先孰後，反映日韓在美國戰略格局的位置。
特朗普亞太之行焦點，是他如何表述美國與亞太地區關係。甫當總統，他就簽署文件退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP），即時在區內引起震盪，盟國更對美國此舉的微言大義搜索枯腸。比起他對北約口氣的先緊後鬆，對TPP卻是與競選說法言行一致，說退就退。這樣，特朗普到訪亞太國家特別是日本與南韓，闡述美國未來在區內的角色變得至關重要。就美國利益而言，近40年經濟增長快速的亞太地區，一躍而成最大貿易夥伴，超過美歐貿易總量。這亦是奧巴馬年代，扭轉喬治布殊把國家安全重心放在中東及南亞的做法，推行「重返亞洲」的地緣戰略背景。
美國對亞太格局的定位，特朗普上任前，是跨黨派長期戰略。克林頓政府第二任國防部長佩里（William Perry），離職後於2000年出版《Preventive Defense：A New Security Strategy for America/預防性防衞：美國的新安全戰略》，勾勒後冷戰時期美國安全戰略。佩里雖然當了三年不到的國防部長，可是任內經歷冷戰結束後的兩大軍事危機：歐洲的波斯尼亞戰爭、亞太的台灣海峽危機。前者是出動北約部隊軍事介入，後者是美國「尼米茲號」及「獨立號」航空母艦戰鬥群進入西太平洋，「尼米茲號」更沿台海中線南下，情勢一度極為緊張。佩里在克林頓第一任期結束後離開國防部，在史丹福大學國際安全與合作中心（CISAC），統率專組深入研究預防性防衞。
佩里擔任國防部長時可說是鷹派人物，台海危機爆發，他曾力主派出兩個航空母艦戰鬥群通過台灣海峽展示實力，這就是他倡議的「前進部署」（forward deployment）的細節折射。所謂前進部署，其實便是服膺預防性防衞構想，通過軍事優勢，建構美國主導的地區和平。佩里認為，美國切勿滿足於當前優勢，必須前瞻未來美國利益受到挑戰的可能，又稱若然出現三種情況，美國在亞太的利益便會受到衝擊。佩里今年90歲，20年前他的擔憂，現在是不同程度的若隱若現：一、美國裁減軍費；二、盟友不願分擔軍費開支；三、北韓擁有核武，破壞區內軍事平衡。他在書中這樣說：1996年台海危機後，有人擔心中國未來會與美國及日本的利益發生衝突。然而他警告，美國必須先做好準備，防止衝突發生。按照佩里的思考，這就是克林頓對北京的「交往政策」（engagement）產生背景。
當年佩里的「預言」如今一一出現，這是他親身經歷後的總結：台海危機加速北京的軍事建設，南韓民主化之後對美國說「不」的聲音壯大，北韓全力推動核戰略。這些在佩里主管國防部時俱為目睹耳聞的事實，換言之，預防性防衞絕非無的放矢的主觀臆測。《預防性防衞：美國的新安全戰略》六章內容當中，亞太佔兩章，一章專門討論中國，另一章則是講述北韓及核擴散，顯而易見，佩里當年已經預視亞太戰略不能離開這兩個國家。對於中國，佩里說得很清楚，要令中國成為盟友，減低中國成為美國敵人的可能。他提出與中國交往的四點看法，大原則是要和平不要衝突，其中第二點談到台灣，頗有一讀價值。
亞洲各國以貿易換政治紅利
克林頓之後的兩任總統喬治布殊和奧巴馬，16年任期縱然地緣戰略重點有異，亞太仍是美國全球戰略其中一環。即使喬治布殊2001年上台後，美中關係因為撞機事件出現緊張，卻由於反恐戰爭的需要，華府與北京關係逐漸平和，喬治布殊任內四次訪問中國，是訪華次數最多的美國總統。到特朗普上台，決定退出TPP，美國亞太戰略的不確定性大增，華府會否延續以往兩黨政府的方針頓成疑問。因此，特朗普這次亞太之行，對日本、南韓、菲律賓三個傳統盟友意義重大，未來走向如何，這次有望一窺全局：若是美國轉身離去，就得各想前途；若然美國仍留亞太，那就會是一切照舊。
上台快將10個月，特朗普縱然政策千變萬轉，但是生意人本色不減，有助職位增加美國利多的一概歡迎，這也是他在「通俄門」捱打局面裏，唯一能夠拿得出來見人的議題。因此特朗普此行必會強調貿易，而區內各國則是各自心裏一本賬，怎樣在做美國生意的同時換取政治紅利。此處必須一提，特朗普政府三大要員，國防部長馬蒂斯、白宮幕僚長凱利、國家安全顧問麥克馬斯特皆是退役將軍，三人加起有11顆星。他們是特朗普的戰略顧問，政務能力難說，談到打仗都是內行，這些人的看法，足以左右特朗普。
安裕
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