20181111-未來城市：海砂之所以「無限」在於沒監管
未來城市：海砂之所以「無限」在於沒監管
2018年11月11日
因為大量挖掘海砂，柬埔寨的紅樹林正逐步萎縮，同時造成海岸侵蝕和破壞漁業。柬埔寨環保組織Mother Nature拍攝短片，要求政府解釋為何柬埔寨官方出口數據缺少了一批台灣矽砂的數字。（Mother Nature提供）
圖5之1 - 因為大量挖掘海砂，柬埔寨的紅樹林正逐步萎縮，同時造成海岸侵蝕 . . . . . . （Mother Nature提供）
【明報專訊】上集有工程師提到海砂用之不盡，外國要不要提供海砂予星洲香港填海，不在乎供應問題，而是政治問題。
不過，今集5個環保專家一致表示海砂不是無限供應，不少地方都出現「海砂荒」。
而挖掘海砂更已令到柬埔寨紅樹林減少、印尼24個小島消失、中國鄱陽湖水位達到歷史低位，挖砂帶來的生態危機逐漸湧現，我們真的要繼續用海砂填海嗎？
中國最大淡水湖水位新低
2014年聯合國環境署發表名為《沙，比你們想像的少》（Sand, rarer than one thinks）的報告，指出全球每年開採470至590億噸材料，其中海砂和礫石佔68%到85%。「海砂由幾千年來的腐蝕過程形成，他們現時產生的速度遠遠慢過被挖走的速度。」報告又指，由於沙漠的大多數沙都不能使用於混凝土和土地開墾，理由是其風蝕過程形成的圓形顆粒，不能很好地結合，因此海砂的需求與日俱增。
印尼24島消失 地方官貪污准盜砂
報告指挖砂令中國最大淡水湖鄱陽湖水位達到歷史最低水平，「保守估計鄱陽湖每年採石量為2.36億立方米，可能是最大的世界上的採砂場。」而挖砂更改變了國際邊界，例如據2010年紐約時報報道，自2005年以來，由於非法採砂造成的侵蝕，令印尼至少有24個小島嶼消失。「該報指由於腐敗的地方官員簽署許可證，令走私者大量進行挖掘，並將海沙送往中國、泰國、香港和新加坡的建築項目。」印尼由17,500個島嶼組成，其中7000多個島嶼無人居住。
新加坡是世界上最大的沙子進口國，因為新加坡有多達22%的國土透過填海而成。不過，1997年，馬來西亞禁止了兩國間的砂石交易，印尼亦在2007年禁止出口沙子。究竟是不是上期受訪工程師所說，是基於政治問題，而停止輸送海砂給新加坡？香港大學生物科學學院主任及教授梁美儀並不認同：「馬來西亞近年都大量填海建樓，本土有需要用沙，所以才不會外銷，因此是沙子不夠的問題，而不是政治因素。」
學者：貿易沒監管 出口量成謎
加拿大渥太華大學副教授Melissa Marschke和研究員Laura Schoenberger花了一年時間，在柬埔寨觀察挖掘海砂過程，並在今年8月發表研究報告，她們發現挖掘海砂造成當地紅樹林沼澤減少、海岸侵蝕和漁業受破壞。她們接受電話訪問時憶述，海砂船是每日24小時全天候挖掘，吊臂將鐵爪拋進海面，深入海底，不消10秒就從海底抓住一大把深灰色海砂，砂泥四濺，使Laura大驚：「現場嘈音大到不得了，我很驚訝海砂是如此龐大的經濟規模，為何只受到很少的環境監測呢？」她們最心痛是挖砂令紅樹林規模大減，因為當地政府容許挖砂公司在紅樹林範圍挖砂，「但外界質疑紅樹林的縮減同時是因為過度捕魚和全球暖化，我們實在很難證實紅樹林縮減全部是因為挖砂。」
柬國紅樹林規模大減
Melissa補充，沙子被廣泛使用於填海、建樓、製作玻璃和電腦芯片之上，沙子是繼水後第二大被人類廣泛使用的地球資源，甚至多過化石燃料。她指出現時沙子貿易不受監管，因此無從得知全球沙子的含量，只能得知沙子的貿易量，她引用聯合國數字指，新加坡則是世界上最大的沙子進口國，而印尼等東南亞國家是全球主要的出口國，中國則主要從澳洲和越南入口海砂。「但要留意貿易量統計數字以美元貨值為單位，而不是用容量計算，因此無從得知哪個國家出口最多的海砂，因為很可能有國家以低廉價格出口大量沙子。」
而最令人氣憤的是柬埔寨大量海砂是被非法挖掘，因為據新加坡貿易統計數據顯示，2007年至2016年10年間，從柬埔寨進口新加坡的沙子為8022萬公噸，但柬埔寨政府卻表示該國只是向新加坡出口了277萬公噸，Laura直指，顯示在過去10年中，絕大部分從柬埔寨掘走的海砂「絕對是非法的」，相信或有政府官員從中牟利。
社運成功 叫停海砂出口
2015年，柬埔寨年輕人發起運動，拍攝短片放在fb和YouTube，表達關注挖砂的生態影響。2017年當地環保組織Mother Nature亦發布短片，要求政府解釋為什麼柬埔寨官方出口數據中缺少價值3200萬美元的台灣進口矽砂，獲得超過160萬次觀看次數，最終迫使柬埔寨政府在2017年宣布暫停出口海砂，人民獲得勝利。
港海牀被挖 「活化石」文昌魚重創
梁美儀指出，香港90年代初都大量抽砂填海，主要從香港南面海域抽砂，例如用作興建西九和舊機場。但現時香港很少抽砂，主要是環評不獲通過。「始終抽砂對海洋生態系統好大影響，抽砂船在海底挖砂，留下砂子，再將石頭丟回海中，除了會殺死某些生物，亦會連帶微生物與沙子一併填海，微生物在密封地方之中，缺氧兼沒有陽光，一定會死的。」
微生物同被挖出填海
世界自然基金會香港分會經理（海洋保育）楊松頴指出，挖砂將嚴重影響海洋底棲生物。海底有大量生物，包括甲殼類，如蝦蟹，雙殼類如蜆，以及蟲類生物。「這些生物看上去不特別，但底棲魚類靠食不同生物，如進食軟體生物來生長，因此一旦沒有砂，就會出現有連鎖效應。」
他又引述城市大學本地海底環境生物研究指，香港海底除了普遍生物外，還有文昌魚，即被形容為活化石的受威脅物種，他們在躲在沙中生活的，當工程進行中就會揚起海底微粒，「由於文昌魚無完整的口，要靠魚鰓吸食海草維生，或會吸入沙塵到鰓中，而造成傷害或死亡。」而且，海底養分或微粒會沉積在海牀，當居所被挖走，就要花一段時間再養成成熟的生長環境，「一個底棲環境要需要時間發展的，當一些底層沙突出，可能與原本的面層沙泥質素不同、沉積深度不同，要慢慢重新從生物累積，如先要有微生物、再有軟體動物生長、再慢慢積聚魚類在食物鏈上層。」因此他提倡不是不可以挖海砂，但挖砂前必須了解地點的海洋生態。
內地收緊叫停填海 促出口國附生態認證
要如何控制挖砂對環境的影響？
跨境環保關注協會總幹事李文潔指，由於內地在去年年底開始實施填海監管政策，「今年幾乎沒有見到新的填海項目獲批，舊的項目即使拿了證，都沒有發現在動工填海。 」而她更列出內地要取得挖沙批准是要過關斬將，包括先就開採點要通過自然資源部門（前稱國土資源部）海砂資源勘查報告審核，再辦理海砂採礦權證；其後辦理跨境海砂承運，要通過自然資源部的批准證明，期間還要辦理海洋主管部門的海域使用權手續；最後還要獲得運輸證、出口證等，其實是好複雜的過程。而她又提出香港填海工程入口別國海砂時，亦應該要有環境責任，要求海砂來源地都要有生態認證，以確保產出海砂符合環保要求。
聯合國環境署則提出要研究利用再生建築、採石場粉塵材料、回收玻璃瓶來替代沙子填海。同時建議各國就出口或挖掘海砂徵稅，減低海砂需求。而其實最有效的方法莫過於是不要填海。
【海砂篇（下）】
文//彭麗芳
圖 // 受訪者提供、Mother Nature
編輯 // 何敏慧
fb﹕http://www.facebook.com/SundayMingpao
2018年11月11日
因為大量挖掘海砂，柬埔寨的紅樹林正逐步萎縮，同時造成海岸侵蝕和破壞漁業。柬埔寨環保組織Mother Nature拍攝短片，要求政府解釋為何柬埔寨官方出口數據缺少了一批台灣矽砂的數字。（Mother Nature提供）
圖5之1 - 因為大量挖掘海砂，柬埔寨的紅樹林正逐步萎縮，同時造成海岸侵蝕 . . . . . . （Mother Nature提供）
【明報專訊】上集有工程師提到海砂用之不盡，外國要不要提供海砂予星洲香港填海，不在乎供應問題，而是政治問題。
不過，今集5個環保專家一致表示海砂不是無限供應，不少地方都出現「海砂荒」。
而挖掘海砂更已令到柬埔寨紅樹林減少、印尼24個小島消失、中國鄱陽湖水位達到歷史低位，挖砂帶來的生態危機逐漸湧現，我們真的要繼續用海砂填海嗎？
中國最大淡水湖水位新低
2014年聯合國環境署發表名為《沙，比你們想像的少》（Sand, rarer than one thinks）的報告，指出全球每年開採470至590億噸材料，其中海砂和礫石佔68%到85%。「海砂由幾千年來的腐蝕過程形成，他們現時產生的速度遠遠慢過被挖走的速度。」報告又指，由於沙漠的大多數沙都不能使用於混凝土和土地開墾，理由是其風蝕過程形成的圓形顆粒，不能很好地結合，因此海砂的需求與日俱增。
印尼24島消失 地方官貪污准盜砂
報告指挖砂令中國最大淡水湖鄱陽湖水位達到歷史最低水平，「保守估計鄱陽湖每年採石量為2.36億立方米，可能是最大的世界上的採砂場。」而挖砂更改變了國際邊界，例如據2010年紐約時報報道，自2005年以來，由於非法採砂造成的侵蝕，令印尼至少有24個小島嶼消失。「該報指由於腐敗的地方官員簽署許可證，令走私者大量進行挖掘，並將海沙送往中國、泰國、香港和新加坡的建築項目。」印尼由17,500個島嶼組成，其中7000多個島嶼無人居住。
新加坡是世界上最大的沙子進口國，因為新加坡有多達22%的國土透過填海而成。不過，1997年，馬來西亞禁止了兩國間的砂石交易，印尼亦在2007年禁止出口沙子。究竟是不是上期受訪工程師所說，是基於政治問題，而停止輸送海砂給新加坡？香港大學生物科學學院主任及教授梁美儀並不認同：「馬來西亞近年都大量填海建樓，本土有需要用沙，所以才不會外銷，因此是沙子不夠的問題，而不是政治因素。」
學者：貿易沒監管 出口量成謎
加拿大渥太華大學副教授Melissa Marschke和研究員Laura Schoenberger花了一年時間，在柬埔寨觀察挖掘海砂過程，並在今年8月發表研究報告，她們發現挖掘海砂造成當地紅樹林沼澤減少、海岸侵蝕和漁業受破壞。她們接受電話訪問時憶述，海砂船是每日24小時全天候挖掘，吊臂將鐵爪拋進海面，深入海底，不消10秒就從海底抓住一大把深灰色海砂，砂泥四濺，使Laura大驚：「現場嘈音大到不得了，我很驚訝海砂是如此龐大的經濟規模，為何只受到很少的環境監測呢？」她們最心痛是挖砂令紅樹林規模大減，因為當地政府容許挖砂公司在紅樹林範圍挖砂，「但外界質疑紅樹林的縮減同時是因為過度捕魚和全球暖化，我們實在很難證實紅樹林縮減全部是因為挖砂。」
柬國紅樹林規模大減
Melissa補充，沙子被廣泛使用於填海、建樓、製作玻璃和電腦芯片之上，沙子是繼水後第二大被人類廣泛使用的地球資源，甚至多過化石燃料。她指出現時沙子貿易不受監管，因此無從得知全球沙子的含量，只能得知沙子的貿易量，她引用聯合國數字指，新加坡則是世界上最大的沙子進口國，而印尼等東南亞國家是全球主要的出口國，中國則主要從澳洲和越南入口海砂。「但要留意貿易量統計數字以美元貨值為單位，而不是用容量計算，因此無從得知哪個國家出口最多的海砂，因為很可能有國家以低廉價格出口大量沙子。」
而最令人氣憤的是柬埔寨大量海砂是被非法挖掘，因為據新加坡貿易統計數據顯示，2007年至2016年10年間，從柬埔寨進口新加坡的沙子為8022萬公噸，但柬埔寨政府卻表示該國只是向新加坡出口了277萬公噸，Laura直指，顯示在過去10年中，絕大部分從柬埔寨掘走的海砂「絕對是非法的」，相信或有政府官員從中牟利。
社運成功 叫停海砂出口
2015年，柬埔寨年輕人發起運動，拍攝短片放在fb和YouTube，表達關注挖砂的生態影響。2017年當地環保組織Mother Nature亦發布短片，要求政府解釋為什麼柬埔寨官方出口數據中缺少價值3200萬美元的台灣進口矽砂，獲得超過160萬次觀看次數，最終迫使柬埔寨政府在2017年宣布暫停出口海砂，人民獲得勝利。
港海牀被挖 「活化石」文昌魚重創
梁美儀指出，香港90年代初都大量抽砂填海，主要從香港南面海域抽砂，例如用作興建西九和舊機場。但現時香港很少抽砂，主要是環評不獲通過。「始終抽砂對海洋生態系統好大影響，抽砂船在海底挖砂，留下砂子，再將石頭丟回海中，除了會殺死某些生物，亦會連帶微生物與沙子一併填海，微生物在密封地方之中，缺氧兼沒有陽光，一定會死的。」
微生物同被挖出填海
世界自然基金會香港分會經理（海洋保育）楊松頴指出，挖砂將嚴重影響海洋底棲生物。海底有大量生物，包括甲殼類，如蝦蟹，雙殼類如蜆，以及蟲類生物。「這些生物看上去不特別，但底棲魚類靠食不同生物，如進食軟體生物來生長，因此一旦沒有砂，就會出現有連鎖效應。」
他又引述城市大學本地海底環境生物研究指，香港海底除了普遍生物外，還有文昌魚，即被形容為活化石的受威脅物種，他們在躲在沙中生活的，當工程進行中就會揚起海底微粒，「由於文昌魚無完整的口，要靠魚鰓吸食海草維生，或會吸入沙塵到鰓中，而造成傷害或死亡。」而且，海底養分或微粒會沉積在海牀，當居所被挖走，就要花一段時間再養成成熟的生長環境，「一個底棲環境要需要時間發展的，當一些底層沙突出，可能與原本的面層沙泥質素不同、沉積深度不同，要慢慢重新從生物累積，如先要有微生物、再有軟體動物生長、再慢慢積聚魚類在食物鏈上層。」因此他提倡不是不可以挖海砂，但挖砂前必須了解地點的海洋生態。
內地收緊叫停填海 促出口國附生態認證
要如何控制挖砂對環境的影響？
跨境環保關注協會總幹事李文潔指，由於內地在去年年底開始實施填海監管政策，「今年幾乎沒有見到新的填海項目獲批，舊的項目即使拿了證，都沒有發現在動工填海。 」而她更列出內地要取得挖沙批准是要過關斬將，包括先就開採點要通過自然資源部門（前稱國土資源部）海砂資源勘查報告審核，再辦理海砂採礦權證；其後辦理跨境海砂承運，要通過自然資源部的批准證明，期間還要辦理海洋主管部門的海域使用權手續；最後還要獲得運輸證、出口證等，其實是好複雜的過程。而她又提出香港填海工程入口別國海砂時，亦應該要有環境責任，要求海砂來源地都要有生態認證，以確保產出海砂符合環保要求。
聯合國環境署則提出要研究利用再生建築、採石場粉塵材料、回收玻璃瓶來替代沙子填海。同時建議各國就出口或挖掘海砂徵稅，減低海砂需求。而其實最有效的方法莫過於是不要填海。
【海砂篇（下）】
文//彭麗芳
圖 // 受訪者提供、Mother Nature
編輯 // 何敏慧
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