20150324-曾國平：三跑冇得揀

曾國平：三跑冇得揀
2015年03月24日
機管局擬以發債及徵收建設費等方式，支付擴建機場費用。 (資料圖片)


經濟學，講選擇，要左揀右揀。但聽運輸及房屋局長張炳良話，不建三跑「香港會失競爭力」，所以不用討論三跑的「應否」問題，只要關注「如何」建的問題。
財政司長曾俊華稱，三跑為「必要基建」，乃係為下一代而興建的高增值「大門口」。講到咁好，三跑似乎是非起不可，仲使揀？
除了特首，香港人冇得揀的，還有三跑。由機管局耗資1,415億元，利用本來上繳政府的收入攤還，再增設離境稅作幫補及發債解決。不用財委會撥款，於是無需立法會投票通過，更不用面對甚麼議員拉布。
三跑即時的成本，便是丟棄了的政府財政紀律。將1,415億元，除以香港的人口，即盛惠每人20,000元，如此大手筆的基建，可以完全不理各界的強烈反對而推行，是為大把錢在手的政府開了一個極壞先例。
若果三跑值得興建，政府以此「香港速度」辦事，避過立法會「一日16萬罐午餐肉」的拉布阻攔，也不失為有效率的奇招。
不過，老老實實，就算香港人再善忘，都忘不了高鐵一升再升的成本。政府基建成本失控的往績出晒名，任你點再支持興建三跑，怕且都不敢擔保將來不會超支。
1,415億元能夠埋單，你信唔信？
三跑的效益又如何？為了有根有據，參考了《香港國際機場2030規劃大綱》，看看三跑4,500億元的高效益是如何計算出來的。除了《免費早餐》另一筆者徐家健昨日在本欄提到折現率的問題，我也有一個有趣的發現：要算出三跑的回報，先要預計將來旅遊和貿易的需求，而需求則視乎香港、內地，以至全世界未來的經濟表現。
根據研究報告的假設，是從2008年到2030年，香港的平均實質經濟增長為3.2%，而全球的經濟增長為4%，至於內地的經濟增長則有7%。大家冇眼花，我亦冇打錯字，當中國的經濟專家熱烈討論未來幾年，內地經濟能否「保七」之際，報告早已假設內地能夠一直保持強勁的增長，直到2030年！
4,500億元的額外效益，你信唔信？
最弊的，是三跑的成本就在眼前，效益則來自未來的幾十年。對成本和效益過分樂觀，三跑大有機會將是蝕本生意，不是財爺口中的「利益肯定超越支出」。
不過，蝕又點，唔蝕又點？講到尾香港人都係冇得揀。
除了政治有得原地踏步，機場也可以：研究報告中提到，改善現有的措施，令現有的機場運作得更有效率，也可以帶來經濟效益。
另外，報告沒提到的，是可以價格篩選收益高的航班，以解決將來擠塞的問題。簡單得多的原地踏步，跟「起住先」的三跑計劃比較又如何？
這個問題值得問，但政府不會給你答案，因為早已幫你們揀好。正如財爺同年輕人話：「當你哋長大需要用到呢個門口，就有設施幫到你哋」。不要問，只要信。
作者為美國維珍尼亞理工大學經濟系副教授
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