20150325-梁天卓：香港可借鏡新加坡的房屋政策嗎？

梁天卓：香港可借鏡新加坡的房屋政策嗎？
2015年03月25日

八成新加坡人居組屋。圖為當地屋苑。 (資料圖片)    

執筆時新加坡前總理李光耀剛與世長辭，終年91歲。各界對這位小國巨人評價毀譽參半，十分極端。不少人認為他事無大小管一餐，由國民的頭髮長短，在洗手間沖廁，食香口膠的習慣，以至大學生婚姻等終生大事都逃不出他的「魔掌」，亦令新加坡得到「保母國家」的「雅號」。
另一方面，他成功地把一個天然資源貧乏的小國變成今日的國際金融中心，其人均國內生產總值由1959年的400美元上升超過100倍至現時的逾5萬美元。難怪不少新加坡人視這位開國之父為偶像，並坦言「沒有李光耀就沒有今天的我們」。
香港亦有不少人羨慕新加坡出了一個李光耀，不為甚麼，只為他的房屋政策搞得好：新加坡有約八成人口都住在政府所建的組屋(即近似香港的公屋)，再加上其他擁有私樓的人口，新加坡有近九成人都有自置物業。相反，香港自置物業比率只有約五成。再者，香港樓價比新加坡高出不少，新加坡人均居住面積比香港高兩至三倍。難怪港人對此羨慕不已。
新加坡的公屋政策的確是有一些地方值得香港借鏡。與香港的公營房屋不同，新加坡的組屋是可以在購入若干年後出售，而且不用補地價。這一方面當然可令人民的資產總值提升不少，大家都是有樓階層便沒有香港的「有樓VS冇樓」的對立。另一方面，組屋可自由買賣亦令人民的地域流動性增加不少。
在香港不少低下階層大家庭的兄弟姊妹，被配置到港九新界不同地方，亦有不少人家住新界西的天水圍，但卻在港島東的柴灣上班，但由於申請調配並不容易，這當中造成多少資源浪費實在並不好說。
但歸根究柢，新加坡人能夠安居樂業的主要原因並不是它的組屋政策與別不同，而是它的土地政策比香港有遠見。新加坡在過去幾十年持續增加可用土地，亦投放不少資源起樓，新加坡人可以有信心預期未來的供應不會大跌。
相反香港在過去十多年來賣地數目有如過山車一般大上大落，回歸後有八萬五，其後孫九招停止賣地達數年之久，到最近特首「盲搶地」以及「見縫插針」，相信大家都耳熟能詳。需知房屋是一住幾十年的耐用品，其價格很大程度受未來供應所影響，但忽上忽落的土地政策，卻令港人對未來房屋供應的增加缺乏信心，而這不是一句「房屋問題是本屆政府施政的重中之重」就可以解決的。  作者為香港中文大學經濟系助理教授及亞太研究所經濟研究中心成員 http://www.facebook.com/economics3.0