20180712-王慧麟：貿易戰不宜打嘴炮

王慧麟：貿易戰不宜打嘴炮
20180712


「美帝」針對中國的貿易戰繼續加碼。在這炮火下，香港難以獨善其身。近日香港有些官員提到，貿易戰對港影響不大。但假如香港官員真的以為美只是針對中國大陸，而不是針對香港，而且這一波貿易戰只是經濟戰而不是政治戰，恐怕會誤判形勢。

美「借港制中」王牌：香港政策法

美帝想打「香港牌」，「借港制中」，近期已頻密地批評香港事務，筆者上周在本欄已有評述，此處不贅。不過，美帝的王牌就是《美國－香港政策法》。此法的基礎在於美帝國會承認在《中英聯合聲明》之下，香港實施了一國兩制。有一點非常重要：此法的基礎在於聯合聲明，而非《基本法》。一旦美帝認為有一方沒有根據中英聯合聲明推行一國兩制，美帝總統——即是現在的特朗普（「侵侵」）——如認為中方沒有履行在聯合聲明內對香港事務的承諾，就可以用行政命令撤銷對香港的部分特別待遇。

換言之，美帝總統的考慮點是在於北京有沒有履行聯合聲明內的承諾。這是美方的內政，外國沒有置喙的餘地。

這是扼着香港經濟咽喉的條文——而且先別忘記，港元是與美元掛鈎的。一旦「侵侵」發了神經，下了行政命令撤銷對港的一些特別待遇，香港會相當頭痕。因此，處理港美關係就不能盲動或者亂打嘴炮，而是需要有理有利有節地，就一些美帝的政策，站穩港人利益立場，據理力爭。上周六，香港有高官不點名批評美帝大搞貿易戰，這樣就令人驚訝：既然香港已成為美帝「制中」的一張牌，香港高官為何要選擇高調批評美帝呢？萬一美帝對此有強烈反應，我們政府及社會各界市民有準備去承受港美關係不平穩之後果嗎？

問題是，上周六香港高官既然大打嘴炮批美帝，狀甚勇武，那麼實際上香港又做了什麼反制措施呢？翻查紀錄，今年4月25日，政府在回應周浩鼎議員關於中美關稅貿易戰的書面問題時，曾經提過政府已寫信給美帝解釋立場（筆友式外交），以及與美駐港總領事解釋立場。筆者感到奇怪：香港是世貿組織成員，而且又有世貿成員就美帝提出增加鋼鋁關稅，向世貿解決爭端小組立案提出向美方協商（request for consultation）之時，特區政府做了什麼呢？

翻開世貿的網站就知一二。在美方提出增加鋼鋁之關稅後，中國在4月9日已「立案」，去信解決爭端小組，向美方提出協商；香港在4月23日就「搭單」（join）加入有關案件要求協商。有關美方增加鋼鋁關稅的決定，總共有7宗相關的爭議案件，立案者包括挪威、墨西哥等世貿成員國。雖然香港有廠商受到相關關稅影響，但香港只是「搭單」加入了幾宗案件，卻沒有直接向美方提出協商。

這裏就令人奇怪了：既然香港是受影響的一方，為何不敢直接去信解決爭端小組「立案」，而只是在其他案件「搭單」了事呢？究竟是香港怕了美帝而不敢直接「立案」，又或者是有其他原因呢？如果香港是不敢直接「立案」（不知什麼原因），那麼上周六香港高官的語氣又為何那麼強硬呢？香港對美國增加鋼鋁關稅，打嘴炮就大言炎炎，在世貿機制下卻態度低調，不就是「打就兇狠，做就不敢」的例證嗎？更重要的是，香港既然已在4月23日「搭單」加入中國大陸對美帝提高關稅的案件，為何在4月25日回答周浩鼎議員的提問時，就「搭單」事件只是一句輕輕帶過呢？這3個月以來，為何政府不敢直接「立案」要求美帝協商呢？


維護香港利益 各陣地據理力爭

但無論如何，立法會下周會有會議討論，政府需要向議員及市民解釋，在此風高浪急之下，政府有什麼板斧回應、有什麼方法自處。這裏不是要政府「逢美必反」打嘴炮，凡是「侵侵」提出的東西，就要像上周六般不點名批評美帝的所作所為；這裏也不是要政府「逢美必跪」，凡是美帝提出的東西，我們只能迎合之，用「筆友外交」式的態度用信件回應。這裏需要思考的是，在以維護香港市民利益為依歸的大前提下，在各個陣地上據理力爭，不懼美方壓力，讓美方明白，利用「香港牌」是需要付出沉重代價的。


王慧麟
作者是時事評論員