20141107-沈旭暉：摩納哥王妃與主權的故事

沈旭暉：摩納哥王妃與主權的故事
2014年11月7日


日前本欄談及剛上映的電影《山本五十六》，有一幕講述這位日本海軍英雄笑說退休後的志願，就是「在蒙地卡羅賭場賺光賭客的錢」，據說他真的這樣表述過。說起來，近年也有關於摩納哥政治的電影《摩納哥王妃》（Grace of Monaco），對我們研究小國寡民生態頗有啟發。

摩納哥面積大約2平方公里，是梵蒂岡以外全球最小的主權國家，香港面積是其六百倍。這樣的國家得以生存了八百年，還要成為富國，一來有中世紀各大國勢力平衡之間緩衝的歷史原因，二來賭場的開發製造了穩定財富，三來避稅天堂的身份令其成為全球另類經濟網絡的一員，才得以不斷延續奇蹟。


電影以嫁到摩納哥當王妃的荷李活影后Grace Kelly為主角，劇情卻圍繞著今天鮮為人知的「摩納哥危機」：1962年，法國封鎖摩納哥，報復摩納哥大量收容逃稅的法國公民，聲稱如不就範就直接吞併。根據歷史，最後是摩納哥親王妥協，讓法國對摩納哥境內住不夠五年的法國公民、和有1/4以上業務在境外進行的法國公司直接徵稅，令危機解除。根據電影，卻則是影后王妃以她的魅力，舉辦了一場紅十字會籌款晚會，讓法國總統戴高樂和美國國防部長麥拿馬拉同台出現，通過美國的間接壓力讓法國妥協，這自然是劇情需要的人為加工。

不談歷史，單談現實：對法國這樣一個大國而言，維持摩納哥的主權，究竟有什麼好處？為甚麼不像「中國賭場」澳門那樣實行「一國兩制」？這問題原來不容易解答，因為摩納哥獨特身份能給予法國的，無論獨立與否，都分別有限。但到了歐洲整合成型後，迷你小國的價值，卻有了新的空間。


當我們閱讀歐洲地圖，會發現尚未加入歐盟的國家，除了未能整合的塞爾維亞等國，就是那些微型國家：梵蒂岡、摩納哥、聖馬力諾、安道爾、列支敦士登等。它們並非和歐盟國家沒有合作，例如摩納哥就和法國簽訂關稅聯盟，因而使用法國貨幣（現在也就是歐元）。但是它們畢竟不直接屬於歐盟，一旦歐盟出現大型危機，理論上，卻可以獨善其身。當而，這些小國完全獨善其身是不可能的，就是歐盟解體，摩納哥也離不開法國；但反過來說，法國卻可以通過存續摩納哥，做一個不加入歐盟的無傷大雅的實驗。

值得注意的是，摩納哥的主權原來頗為含糊，直到冷戰結束後的1993年，才在法國同意下加入聯合國，成為正式會員。原來摩納哥和法國簽訂條約，規定一旦沒有男性繼承人，國家就自動被法國合併，這條文也在2002年被修訂，法國容許摩納哥沒有繼承人後繼續生存。這些姿態，反映了微型國家在全球一體化的大環境下，反而有了生存空間。今日歐洲對國界、主權的概念，一百年後，又會否成為亞洲的楷模？


沈旭暉