20141113-沈旭暉：香港接受「新加坡民主」嗎？

沈旭暉：香港接受「新加坡民主」嗎？
2014年11月13日


本欄先後介紹過「北韓民主」、「伊朗民主」、「俄羅斯民主」，不過不少港人最感興趣的，還是「新加坡民主」。

以往不少人提起新加坡，都得到這樣的即時回應：「那不是更不民主嗎？」但客觀現實是，數十年來，新加坡選舉不但早就落實了一人一票，而且沒有任何篩選機制。新加坡國會採用一院制，基本上由直選產生（87席），其他是9名委任議員，和來自在野黨的非選區議員，以確保議會最少有9名在野黨議員（例如假如有6名在野黨議員在直選當選，非選區在野黨議員則有3人；假如9人或以上當選，則為0人）。新加坡總理由國會多數黨產生，故亦可說是民選代表。

當然，新加坡立國以來，都是由人民行動黨執政，因此才需要在議會「保護」反對派；以往各界對政府「宏觀調控」選舉的批評，亦一直存在。最常見的論調，例如說政府亂劃選區讓執政黨容易當選（gerrymandering）、媒體不宣傳在野黨政綱、執政黨候選人得到大量政府資源令競爭變得困難、公民社會活動被打壓、政府以法律手段對付異己等，這些都曾被不少學者提及。而議席和民意之間，亦確有落差：在上屆大選，選情已是空前激烈，執政黨只得到60.14％選票，卻囊括87個直選議席當中的81席。

然而，批評歸批評，但上述情況，已越來越難出現。理論上，只要新加坡人選出反對黨，確是可以在一夜之間改變執政黨的，這絕非北韓、伊朗所能做到。而且在互聯網時代，以往威權政府使用的手段，已越來越不奏效，反而容易有反效果，相信未來更不可能使用。新加坡政府控告異見人士誹謗的案例依然存在，但政府官員被控誹謗的案例同樣存在，始終證據為本，不能說不是法治社會。再說，選區劃界有利執政黨一類行為，基本上哪裏都出現，美國的狀況也很誇張。不少西方國家不願意承認新加坡是「真民主」，但對不少新加坡人而言，這只是西方的偏見，相信他們的國家比上不足，比下絕對有餘，而且在其他方面更為優勝。

那麼民主除了一人一票、無篩選，還有沒有其他條件？當然有，而如何回應這問題，涉及我們對民主的根本認知，因為「民主化」理論，原來就包含一籃子因素，可惜這些元素，近年在香港的民主化論述已鮮有觸及。此所以即使有了「一人一票」、「無篩選」，成功和失敗的各國案例同樣地多。有趣的是，不少香港朋友提起「民主」，就只有最表層的討論，和以上兩大定義，然而「新加坡民主」雖然符合其對「真普選」的認知，卻一直不願意視新加坡為民主國家。然則「新加坡模式」，又能否為港人接受？這些悖論，無論我們是否喜歡新加坡，都值得深思。


沈旭暉