20151030-李平：搶奪全球話語權的五年規劃

李平：搶奪全球話語權的五年規劃
19:50 30/10/2015


中共十八屆五中全會昨日通過的十三五規劃建議（全名為《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》），同過往的五年規劃相比，不同之處不只在於放棄實施35年的獨生子女政策、允許所有夫婦生育兩個孩子，更在於改變了中國在全球經濟體系中的定位。十二五規劃中對外經濟的基調是「互利共贏、提高對外開放水平」，而十三五規劃則把目標定為「提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權」，一帶一路、亞投行就是中共搶奪全球話語權的主動出擊。


黨代會畫大餅增認受性

十三五規劃對內、對外經濟政策大變調，一是因為中國內部政治、經濟嚴重失衡，需要拓展更大空間，為達成中共十八大訂立的經濟指標製造機會，避免執政的合法性受到進一步挑戰。二是因為隨着中國成長為全球第二大經濟體，雖還能抑制政治、軍事野心，但已無法抑制經濟強人的慾望。
中共每一屆黨代會的政治報告、每一份五年規劃都會描繪經濟增長的宏偉藍圖，實質上是畫大餅給人民，以增加其執政的認受性。中共十三大報告納入鄧小平的「三步走」目標，即國民生產總值（後改為國內生產總值，GDP）在1980年代翻一番、20世紀末再翻一番、21世紀前50年再翻兩番。十五大報告由江澤民提出2010年GDP比2000年翻一番，由胡錦濤宣讀的十八大報告又提出2020年比2010年再翻一番，即提早30年實現鄧小平的目標。
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習近平主政後一再確認十八大提出的兩個百年目標，即在中共建黨、建政百年之際的2020年、2050年，把中國全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會，前一個百年目標的指標有三項，包括2020年同2010年相比，GDP、人均收入各翻一番，並讓原有7,200萬貧困人口脫貧。覆蓋2016至2020年的十三五規劃，因此被稱為向第一個百年目標衝刺的規劃。
然而，中共執政的合法性日益受到挑戰，在黨員幹部貪腐問題之外，最大問題是經濟增長失速。根據內地專家測算，要實現2020年GDP翻番目標，十三五期間每年經濟增長必須達到6.56%。近期GDP增長已破七，當局頻落重藥刺激，但成效不彰。而為增加民眾投資收入，當局一度極力催谷A股牛市，但股市爆煲後，暴力救市同樣收效甚微。當然，對中共領導人來說，從來沒有實現不了的經濟指標，僅靠注水式的統計就能保證實現所有宏偉藍圖。不過，這種吃相太難看，也越來越難糊弄人民。


香港未享其利先受其害

中共領導人面對內部政治、經濟重重矛盾之際，把手伸向全球已是必然的選擇。十二五規劃對外經濟政策的重點是擴大開放、加快實施「走出去」，尋求積極參與國際規則和標準的修訂制定。如今，中共自封「世界經濟版圖的變革者、全球經濟治理的參與者、國際經濟秩序的建設者」，宣稱十三五規劃關乎世界經濟的走向，「將左右世界經濟能否復蘇向前」，目標則是搶奪全球經濟話語權。
十三五規劃建議並未修訂2020年人均收入1.26萬美元的目標，也未放棄每年消滅1,170萬貧困人口的計劃，更全面放寬二孩政策，以紓緩人口老化壓力，並擴大市場基礎。這個大餅不只畫給國內人民，也是畫給對中國龐大市場、龐大消費群爭紅了眼的世界各國。中國經濟增長一旦持續失速，就會削弱一帶一路、亞投行的吸引力，就會阻礙其地緣政策的推動，遑論搶奪全球話語權。
然而，美國作為全球最大經濟體、現有經濟秩序的主要話事人，不可能坐視中國的挑戰。在中國推出十三五規劃之前，已發起十年的泛太平洋夥伴關係協議（TPP）10月初終在美國簽署，美國總統奧巴馬明言「不能讓中國這樣的國家決定全球經濟規則」。由此可見，十三五規劃要搶奪全球話語權必然加劇經濟衝突，甚至可能引爆政治、軍事衝突。
香港有如此一個風雨飄搖的鄰近的經濟強國，未享其利，先受其害，市民非但難以從一帶一路政策、兩孩政策中獲益，反而要承受強國人爭資源、爭福利的壓力，加上個別財團和梁振英之流要獻媚於中共、加快中港融合，港人要自求多福都難。


李平