20170330-呂秉權：777 還欠乜？
呂秉權：777 還欠乜？
2017年3月30日（星期四）
http://wp.me/p8iPwg-hcz
以777票當選新一屆行政長官的林鄭月娥，按照慣例，4月上旬將會到北京接受中央任命。到時，總理李克強會簽署並頒發《國務院任命令》，而國家主席習近平亦會接見林鄭月娥，對其發表「重要講話」及期望，預料有關講話將會透露重要信息。
林鄭當選後，從中央有關部門的公布，已經可以看到北京對港今後5年的政策，起了一些轉變。
中聯辦負責人在新華社的通稿，在祝賀林鄭月娥當選之餘，還希望她「聚力經濟發展和民生改善，促進社會穩定和諧」。驟眼看來，這些說法好像舊調重彈、無甚特別。但如認真考究，它正正缺了一些東西。
對內地政策的解讀，除了要看它「說什麼」之外，有時更重要是看它「沒說什麼」。
「消失的政策」
5年前梁振英當選時，同一篇通稿，字眼是「集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧」（任命時，當時總理溫家寶基本重複了有關字眼）。
但新華社對林鄭的通稿，正好缺了「推進民主」一項，可能預視了中央對港政策的調整，香港民主不會有任何發展空間（前輩何亦文較早前在商台節目《串》道出這點）。
可能大家會認為，梁振英當選時有政改任務，所以才有「推進民主」一說；既然政改已經觸礁，所以大可對林鄭刪去這些字眼。不過，多年來「發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧」這4點，幾乎是中央對港工作要求的必然之說，是一個「全包宴」，希望香港得到全面的發展，就算是2015年6月政改方案遭否決後，中央有關講法仍然多次應用，甚至寫入國策。
有關例子包括：
中共總書記習近平，在2016年7月1日在慶祝中共成立95周年大會上提及港澳政策時，重申「支持香港、澳門發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧」。
2016年3月通過的《十三五規劃綱要（2016－2020）》的港澳篇章有如此論述：「支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。」
此外，2012年11月，習近平仍任中央港澳工作協調小組組長和十八大報告起草組組長，十八大報告的港澳部分有這樣的內文：「集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧。」
由此可見，「發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧」本身就是中央對港發展的整體要求，清楚寫明在橫跨至2020年的「十三五規劃」之中，並不是權宜之計。
不過，林鄭月娥當選後，中央對其工作要求或給予其工作的空間卻缺少了「推進民主」這一項。可以預料，這名女特首只能在經濟和民生大展拳腳，「推進香港民主」成為了「消失的政策」。
筆者相信，經常考第一的林鄭月娥深深明白到遊戲規則和範圍，她將會大力在經濟、民生、房屋、教育、醫療、福利、改善政府管治等方面「落重藥」，希望能夠在合理時間之內，盡快推出立竿見影的政策，改善社會氣氛，挽回失去了的民望。
同一時間，如中央能對她提供大力支援、給她幾個政策讓利，例如讓她成功爭取駐港解放軍交出市區貴重地皮（以偏遠地皮交換）、中資機構送出土地興建公營房屋、東江水減價、中央將深圳邊境用地撥歸香港使用等，這將比送熊貓、搞CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）更能爭取人心。當然，中央在考慮這些政策時，亦肯定會顧及到內地省市和民眾的反應——為何香港「不聽話」仍要給她獎賞？
與此同時，乘着香港回歸20周年的契機，如果特區政府的慶祝活動能夠多些創意，將全港市面搞得像嘉年華一樣，例如找到資金贊助連續一星期包場，戲院可以讓市民免費看電影，博物館、運動場免費開放讓市民參觀或使用，天星小輪、電車指定時間任坐，全民贈送內存數百元的回歸20周年紀念八達通等等（商台主持人黃永建議），到時，香港的撕裂氣氛可以暫且緩和，「愛字頭」活動和團體派錢盲撐的情況可以稍稍沖淡，林鄭月娥亦能較好地開展工作。
可是在政改和推進民主的問題上，林鄭月娥可能會畫地為牢，不敢越過雷池半步。
為港解死結 港人才會對林鄭改觀
無論如何，假如這名女特首在經濟和民生工作上有了起色，收復了民望，政治問題始終要政治解決。能夠超越8．31框架來重啟政改，這才是真正考第一和為全港市民做實事的表現，這才沒有浪費中央對你的「高度信任」。
沒有中央「推進民主」的祝福，但仍能突破困局，為香港根本地解開政治死結，到時香港人才會對你真正改觀。
文：呂秉權
作者是浸會大學新聞系高級講師
原文載於《明報》觀點版（2017年3月29日）
2017年3月30日（星期四）
http://wp.me/p8iPwg-hcz
以777票當選新一屆行政長官的林鄭月娥，按照慣例，4月上旬將會到北京接受中央任命。到時，總理李克強會簽署並頒發《國務院任命令》，而國家主席習近平亦會接見林鄭月娥，對其發表「重要講話」及期望，預料有關講話將會透露重要信息。
林鄭當選後，從中央有關部門的公布，已經可以看到北京對港今後5年的政策，起了一些轉變。
中聯辦負責人在新華社的通稿，在祝賀林鄭月娥當選之餘，還希望她「聚力經濟發展和民生改善，促進社會穩定和諧」。驟眼看來，這些說法好像舊調重彈、無甚特別。但如認真考究，它正正缺了一些東西。
對內地政策的解讀，除了要看它「說什麼」之外，有時更重要是看它「沒說什麼」。
「消失的政策」
5年前梁振英當選時，同一篇通稿，字眼是「集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧」（任命時，當時總理溫家寶基本重複了有關字眼）。
但新華社對林鄭的通稿，正好缺了「推進民主」一項，可能預視了中央對港政策的調整，香港民主不會有任何發展空間（前輩何亦文較早前在商台節目《串》道出這點）。
可能大家會認為，梁振英當選時有政改任務，所以才有「推進民主」一說；既然政改已經觸礁，所以大可對林鄭刪去這些字眼。不過，多年來「發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧」這4點，幾乎是中央對港工作要求的必然之說，是一個「全包宴」，希望香港得到全面的發展，就算是2015年6月政改方案遭否決後，中央有關講法仍然多次應用，甚至寫入國策。
有關例子包括：
中共總書記習近平，在2016年7月1日在慶祝中共成立95周年大會上提及港澳政策時，重申「支持香港、澳門發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧」。
2016年3月通過的《十三五規劃綱要（2016－2020）》的港澳篇章有如此論述：「支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。」
此外，2012年11月，習近平仍任中央港澳工作協調小組組長和十八大報告起草組組長，十八大報告的港澳部分有這樣的內文：「集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧。」
由此可見，「發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧」本身就是中央對港發展的整體要求，清楚寫明在橫跨至2020年的「十三五規劃」之中，並不是權宜之計。
不過，林鄭月娥當選後，中央對其工作要求或給予其工作的空間卻缺少了「推進民主」這一項。可以預料，這名女特首只能在經濟和民生大展拳腳，「推進香港民主」成為了「消失的政策」。
筆者相信，經常考第一的林鄭月娥深深明白到遊戲規則和範圍，她將會大力在經濟、民生、房屋、教育、醫療、福利、改善政府管治等方面「落重藥」，希望能夠在合理時間之內，盡快推出立竿見影的政策，改善社會氣氛，挽回失去了的民望。
同一時間，如中央能對她提供大力支援、給她幾個政策讓利，例如讓她成功爭取駐港解放軍交出市區貴重地皮（以偏遠地皮交換）、中資機構送出土地興建公營房屋、東江水減價、中央將深圳邊境用地撥歸香港使用等，這將比送熊貓、搞CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）更能爭取人心。當然，中央在考慮這些政策時，亦肯定會顧及到內地省市和民眾的反應——為何香港「不聽話」仍要給她獎賞？
與此同時，乘着香港回歸20周年的契機，如果特區政府的慶祝活動能夠多些創意，將全港市面搞得像嘉年華一樣，例如找到資金贊助連續一星期包場，戲院可以讓市民免費看電影，博物館、運動場免費開放讓市民參觀或使用，天星小輪、電車指定時間任坐，全民贈送內存數百元的回歸20周年紀念八達通等等（商台主持人黃永建議），到時，香港的撕裂氣氛可以暫且緩和，「愛字頭」活動和團體派錢盲撐的情況可以稍稍沖淡，林鄭月娥亦能較好地開展工作。
可是在政改和推進民主的問題上，林鄭月娥可能會畫地為牢，不敢越過雷池半步。
為港解死結 港人才會對林鄭改觀
無論如何，假如這名女特首在經濟和民生工作上有了起色，收復了民望，政治問題始終要政治解決。能夠超越8．31框架來重啟政改，這才是真正考第一和為全港市民做實事的表現，這才沒有浪費中央對你的「高度信任」。
沒有中央「推進民主」的祝福，但仍能突破困局，為香港根本地解開政治死結，到時香港人才會對你真正改觀。
文：呂秉權
作者是浸會大學新聞系高級講師
原文載於《明報》觀點版（2017年3月29日）
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