20140530-信報社評：「離保」法案不得民心，漠視民意自招惡果

信報社評：「離保」法案不得民心，漠視民意自招惡果
2014年5月30日


澳門行政長官崔世安在民情沸騰的抗議聲中，昨天急忙宣布撤回特首及高官離職保障法案，及時化解一場管治危機。但事件顯然沒有完全畫上句號，因為政府被迫撤回法案，不僅暴露了未經諮詢、漠視民意強行立法的驕橫作風，而且政府權力缺乏有效監督的制度缺失，相信會激發起澳門市民追求普選行政長官的決心，步香港後塵，捲入政制改革的民主化浪潮之中。

多年來，澳門政治尚算風平浪靜，即使有不滿政府施政的聲音，也屬零星的異見之音，未足以凝聚成一股社會運動力量。一九九九年回歸之後，外勞威脅澳門人的生計，一度成為社會內部最大的矛盾。每年五一勞動節，澳門工人例必遊行，而遊行隊伍的抗議口號，從保民生、反貪污、到追求新聞自由與民主訴求都有，反映社會矛盾在不斷積聚。

二○○七年「五．一」遊行，發生警員在遊行人群開槍事件後，自此澳門政府年年派錢「維穩」。由此可見，今次萬人上街，其實只是在前澳門運輸工務司司長歐文龍貪瀆案，以及多年來不斷積累的社會矛盾下，受「離保法」刺激，民憤來一次集中總爆發。

在這場澳門回歸以來規模最大的群眾運動中，逾千人身穿白衣，在澳門立法會外靜坐，舉起要求政府撤回法案的標語，同時展示去年香港人反對「國民教育」運動期間，示威者雙手交叉放在胸前的手勢，反映政府踐踏民意所引發的群眾怒火，在不同地區同樣一呼百諾，示威模式存在強烈的「感染性」。

二○一○年底，北非突尼西亞一名青年不滿政府的政策，抗議自焚，觸發境內大規模街頭示威，爭取民主，隨即為阿爾及利亞和埃及等地群眾所效法，這場「茉莉花」革命，很快席捲整個北非和中東地區。前年九月，香港爆發「反國教」運動，今年三月，台灣因反對《兩岸服務貿易協議》引發「太陽花學運」，如今澳門人也紛紛挺身而出，反對官員特權泛濫，港台澳三地的群眾示威交叉影響一浪接一浪。

過去予人「順民」印象的澳門人，民心思變，群起走上街頭，澳門政府提交立法會通過的「惡法」無疑是導火線。但這條「離保」法案讓行政長官和主要官員離職後，仍可領取大筆長俸和巨額津貼、特首在任期內更享有刑事豁免權，保障官員的利益保到這個程度，的確值得公眾質疑，究竟民意和公眾監督政府施政的權力，政府有沒有放在眼內。

清楚看到，如今港澳兩地追求民主的公眾訴求愈來愈強烈。誠然，民主選舉的政體不一定能夠保證官員善用權力、善盡職責、人人滿意政府的施政，但民主政制起碼可以制約獨裁權力滋生、肆意橫行，並且可以讓各種以非暴力手段反對政府，以至改變政府的群眾力量能夠合法存在，政權更迭和平進行。

今次澳門人「反離保法」無疑敲響了澳門政府管治的警鐘，在民怨沸騰下，特首崔世安宣布撤回法案，懸崖勒馬，避免引發更大規模的社會騷亂。不過，事件顯然不會就此平息無痕，因為民心已思變，澳門人追求普選的政制改革決心，相信會繼續在社會內部發酵。

事實上，民主化已然是今日港澳政制發展的主流。民意不可侮，無論在香港的反「國教」運動、台灣反服貿「太陽花學運」，以至澳門日前反官員特權的運動之中，都給當權者清晰的警示，缺乏民意基礎和市民認同的施政，只會閹割政府自身的管治合法性，最終喪失市民的支持。