20191206-安裕：美國國會這個關節
安裕：美國國會這個關節
2019-12-06
安裕札記
美國總統特朗普(圖)簽署《香港人權與民主法案》，內地《環球時報》總編輯胡錫進在社交媒體稱，中國考慮禁止法案起草者入境中國大陸、香港、澳門。早前北京已宣布兩項措施，包括暫停美軍機艦停泊香港休整，以及制裁一些美國非政府組織。至於禁止法案起草者入境，此刻仍未有宣布。
《香港人權與民主法案》簽了不到一星期，眾議院本周二通過另一項有關維吾爾人的法案。可以說，美國國會在對華政策上，與白宮完全是兩種步伐。
胡錫進說的「法案起草者」，是指美國國會議員。美國是三權分立體制，參眾兩院五百三十五名議員的政治能量，不比整個美國政府小。看《香港人權與民主法案》便知：議員提出後兩院通過，交由特朗普決定簽抑或不簽。簽了，就是法律；若然否決，國會如果足夠三分二多數票，即可推翻否決，也會成為法律。
中美1979年建交，那時兩國關係好得很，中國駐美大使柴澤民要與美國政府官員商談，一去就是去白宮見國家安全顧問，連跑一趟國務院也省了。可是，中國大使館對美國國會無甚辦法，《台灣關係法》便在中美建交三個月之時，在參眾兩院高票通過，再由總統卡特簽署。多年以來，中國對美國提到台灣問題，必說「三個公報」；美國的回應，則是三個公報加《台灣關係法》，可見國會法案的影響。
美國是兩黨制，但嚴格來說，基本不存在政黨對議員有絕對指揮權，議員是根據選區選民和自己的考量決定投票去向。因此，對於美國國會這一扇門，熟悉門路的當知作用極大，在很多事情上，遠勝與白宮打好關係。須知道，總統任期最多八年，國會議員則無任期限制，這就是分別。
各國做美國國會的工作，以色列最是厲害。八十年代曾經得睹以色列在國會的遊說，堪稱嘆為觀止。以色列負責美國國會工作的人員能力極強，不少是在美國大學畢業，根本是半個美國人，加上美國的親以色列政策，國會內外無往不利。這一點，華府各國使館必然知道，但是要做到以色列那樣，先要花極大氣力。然而，事實證明，一旦打通國會這一關，效果將大得難以想像。
安裕
2019-12-06
安裕札記
美國總統特朗普(圖)簽署《香港人權與民主法案》，內地《環球時報》總編輯胡錫進在社交媒體稱，中國考慮禁止法案起草者入境中國大陸、香港、澳門。早前北京已宣布兩項措施，包括暫停美軍機艦停泊香港休整，以及制裁一些美國非政府組織。至於禁止法案起草者入境，此刻仍未有宣布。
《香港人權與民主法案》簽了不到一星期，眾議院本周二通過另一項有關維吾爾人的法案。可以說，美國國會在對華政策上，與白宮完全是兩種步伐。
胡錫進說的「法案起草者」，是指美國國會議員。美國是三權分立體制，參眾兩院五百三十五名議員的政治能量，不比整個美國政府小。看《香港人權與民主法案》便知：議員提出後兩院通過，交由特朗普決定簽抑或不簽。簽了，就是法律；若然否決，國會如果足夠三分二多數票，即可推翻否決，也會成為法律。
中美1979年建交，那時兩國關係好得很，中國駐美大使柴澤民要與美國政府官員商談，一去就是去白宮見國家安全顧問，連跑一趟國務院也省了。可是，中國大使館對美國國會無甚辦法，《台灣關係法》便在中美建交三個月之時，在參眾兩院高票通過，再由總統卡特簽署。多年以來，中國對美國提到台灣問題，必說「三個公報」；美國的回應，則是三個公報加《台灣關係法》，可見國會法案的影響。
美國是兩黨制，但嚴格來說，基本不存在政黨對議員有絕對指揮權，議員是根據選區選民和自己的考量決定投票去向。因此，對於美國國會這一扇門，熟悉門路的當知作用極大，在很多事情上，遠勝與白宮打好關係。須知道，總統任期最多八年，國會議員則無任期限制，這就是分別。
各國做美國國會的工作，以色列最是厲害。八十年代曾經得睹以色列在國會的遊說，堪稱嘆為觀止。以色列負責美國國會工作的人員能力極強，不少是在美國大學畢業，根本是半個美國人，加上美國的親以色列政策，國會內外無往不利。這一點，華府各國使館必然知道，但是要做到以色列那樣，先要花極大氣力。然而，事實證明，一旦打通國會這一關，效果將大得難以想像。
安裕
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