20191217-安裕：彈劾總統

安裕：彈劾總統
2019-12-17
安裕札記


這個星期三，美國國會眾議院將就彈劾總統特朗普進行全院表決。這是整個彈劾程序的上半場，一旦表決通過，就要交參議院全院表決是否有罪，按照日程，參議院可能在明年一月付諸表決。由於眾議院由民主黨控制，表決通過提出彈劾的機會頗高。但是參議院由共和黨控制，會否表決有罪則令人懷疑。參議院多派黨領袖麥康奈爾之前已經表明，總統彈劾下台的機會是零。

美國彈劾總統的程序是在國會參眾兩院進行，寓意由人民負責彈劾總統。因此，國會五百三十五名議員，在這一過程當中舉足輕重。近代美國進入彈劾總統程序的，對上一次是一九九八年的克林頓。結果是眾議院表決通過彈劾，但參議院未能通過有罪，克林頓捏一把汗。一九七四年，尼克遜亦面臨彈劾，不過他在彈劾啟動前已自行辭職。尼克遜這次彈劾，其中不少過程值得一談，尤其可以看到民意既能載舟、亦可覆舟的特點。


尼克遜被指在「水門案」妨礙司法公正，他一直極力抗辯。共和黨人起初力挺尼克遜，認為這場彈劾，是民主黨內自由派對尼克遜不滿的政治操作。共和黨內部深信一樣「事實」：總統沒有撒謊。可是，隨着更多的證據披露，共和黨人說了一句名言：「我們所知道的事實出現了變化」。

誠然，在彈劾總統一事上，國會內共和民主兩黨立場明顯迥異，但是必須指出的是，議員亦是由民選產生，一旦議員被發現眛於事實、硬以黨派立場盲撐總統，後果就可能是在下次選舉席位不保。一九七四月八月七日，參眾兩院共和黨領袖高華德與羅茲造訪白宮，坦率告訴尼克遜，他在國會的支持已經消失。尼克遜一世梟雄，此刻已知時不我與。高華德在回憶錄說，「尼克遜很清楚，他的總統大任已經蕩然無存」。翌日早上，尼克遜告知副總統福特及國會領袖，他將辭職。

至於特朗普在「通烏門」面對的彈劾，從過去一段時間的眾議院聽證會來看，要在眾議院通過不難，但要在參議院以三分二大多數票表決有罪，看來並不容易。麥康奈爾的「總統零機會下台」，不似是隨口而出、拋浪頭式的一番胡謅。


安裕