20150729-郎咸平：靠「國家隊」救市非長久之策

郎咸平：靠「國家隊」救市非長久之策
29/07/2015


七月十七日，中國股市在「國家隊」不遺餘力地護盤下，以滬指大漲百分之三點五一度過了期指交割日。我請那些僥倖躲過一劫的朋友注意，「國家隊」以槓桿救槓桿的救市方法，至少會留下兩個後遺症：第一，股價再次被拉到高位，理性投資人很難再找到合適的買入價；第二，「國家隊」透過股票市場，大量入股各類企業，這是變相的「經濟公有化」，與目前進行的國企改革、市場化改革是否存在矛盾。
關於中國股市改革、國企改革、市場化改革，我在之前已有詳細分析，其中大部分思路和政府公布的多項改革不謀而合。
我在這裏給各地國資委提一個建議，希望它們能夠向英國政府學習，特別要好好反思一下英國電信公司的改革經驗。具體到中石化的改革，我認為第一步應該是開放民營企業自由進口原油；第二步，允許民營企業自由建立煉化廠，它們可自己煉化，也可委託中石油、中石化、中海油煉化；第三步，允許民營企業自己開加油站。我們不需要對中石化進行所謂的「三七開」的混合所有制改革，而是要像英國政府那樣，全面開放市場，而且給中石油、中石化培養幾個有力的競爭對手，通過競爭逼迫中石化改善經營效率。


開放市場 提高企業競爭力

當然，我相信政府還是會擔憂像石油、天然氣、稀土等國家戰略性資源和國計民生重大相關資源，它們過去是政府壟斷性行業，一旦開放市場、民營化，政府對它們失去控制怎麼辦？告訴各位，這個問題在英國國企改革中已被考慮到，並且得到了解決。英國政府在當時以保留「黃金股」（Golden Share）的形式保障了自己在國企裏的話語權。甚麼意思？英國政府可能在改革後的國企裏佔有的股份有限，但是在關鍵性領域內的企業，任何超過百分之十五的股權變更都要通過政府批准。也就是說，政府在改革後的國企中，仍掌握一票否決權。
各位請注意，英國政府是通過「黃金股」來保護國家和人民的利益，而不是通過混合所有制來保護政府的股權。
最後，我想再提醒各位注意一個關鍵問題：即便國企進行私有化，買到它的民營企業會不會利用國企過去的壟斷地位，繼續賣高價，而不是提高效率、降低收費，也就是買到國企的民營企業反過來利用壟斷的地位，掠奪老百姓？那怎樣才能夠避免這種情況的發生呢？進行充分的自由競爭，政府出手為國企培養競爭對手，通過競爭不但提高民企的經營效率，更重要的是可以拉抬我們中石化、中石油的經營效率，這才是一個改革的正途。在競爭的過程中，如果政府擔心無法對國計民生產業進行全面控制，那麼就使用「黃金股」制度。所以我也建議政府走類似於英國一樣的三部曲：第一步開放競爭性行業；第二步開放壟斷性行業；第三步建立「黃金股」制度。


建立公平環境 釋放改革紅利

最後我想談談中共第十八屆三中全會，它提出「凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預，推動價格改革，開放競爭性環節價格」。這其實是要開放市場，以市場競爭確定最終價格。但是目前，我們的有關部門把它理解為所謂的混合所有制改革。我承認改革要循序漸進，做不到一步到位，但是在所謂的混合所有制改革後，我個人建議政府採行英國三部曲的改革，因我們現在做的就是英國當年嘗試的第一步——開放競爭性行業，那麼現在要做的就是開放壟斷性行業，及政府通過「黃金股」制度控制改革後的企業。
在未來，我希望我們的政府能夠制定更公平的法律，政府把營商環境治理好，在一個公正、透明、公開的法律架構之下，我們的國有企業、民營企業同台競爭，讓民營企業進入壟斷性行業，通過競爭提升整個社會的效率。只有整個社會的效率增加，才有改革的紅利出來，這才是改革的基本精神。


郎咸平
香港中文大學講座教授，一位觀點鮮明的世界級學術權威、大師級學者。有中國經濟「預言家」、中國股市的「郎旋風」之稱。