20200623-安裕：中美兩份聲明文件

安裕：中美兩份聲明文件

2020-06-23

安裕札記

中共中央外事辦主任楊潔篪到夏威夷會晤美國國務卿蓬佩奧，美國國務院圖片網站之後上載多張照片，若不是兩國近年關係惡化已是無人不知，否則的話，很難從照片看得出，兩國這幾個月的唇槍舌劍拳來腳往。圖片包括室內正式會議，也有在室外的工作晚餐，看來態度融洽。蓬佩奧仍是老樣子，至於楊潔篪這位中國政府第一號「美國通」，看上去比以前稍為瘦了些，但是精神還是不錯。

 

會談連吃飯小休長達六小時五十分，一九六九年國務院總理周恩來與蘇聯總理柯西金在北京機場會晤，在當時中蘇對峙之下，也只談了三個多小時，可見中美今次要談的事不少。夏威夷會議結束，中國外交部發表一篇「答記者問」形式類似聲明的文件，詳述楊潔篪會上在多個議題的立場，美國則由國務院發言人名義發表簡短聲明。這兩份文件傳媒已有報道，有興趣研究中美關係的朋友，不妨找出來再看。兩文仍在中美政府網頁，很容易找到。

中國外交部的「答記者問」全長六百多字，引述楊潔篪說「中美合則兩利、鬥則俱傷，合作是中美唯一正確選擇」，之後順序就台灣、香港、新疆問題闡述中國立場。會前外界關注的肺炎疫情、軍備控制、北韓危機，「答記者問」沒有提及。至於美國國務院聲明更簡單，只有短短一段，除了談及肺炎疫情透明度，便是「美國重大利益」，以及「兩國在商業、安全、外交互動上的全面對等的需要」這兩句。台灣、香港、北韓等議題，美國的聲明也沒提到。

外交聲明各取所需是國際慣例，把各自認為是重點的內容和取態詳細列出。中國的「答記者問」集中台灣、香港、新疆三個議題，顯然中國認為三者是此刻對美國外交最重要事宜，必須清楚闡述立場。美國的聲明表面上看似相對簡單，倘若細看的話，肺炎疫情這一議題之外，便是「美國重大利益」以及商業及外交等「全面對等」(fully-reciprocal)的需要。不要以為言詞籠統，實是華府把在對中國外交當中想要的，用「全面對等」這一句，統統包了起來。日後對於中美關係，這兩份聲明文件，不妨作為觀察的基礎。

安裕