20161103-劉天賜：三權分立

劉天賜：三權分立
20161103


國家公權應該分散，基於一個觀念，使到國家主要權力互相制衡。不使到權力集中在某一種機關、人物身上。否則，便是專制獨裁。（現代社會皆崇尚權力分散，互相制衡，鮮有夠膽自認：不必權力制衡的。自認權力只宜集中在一黨領導下，便是党權絕對化了。）
這名詞，始於啟蒙時代，法國孟斯鳩提出的。設計以三種權力，即立法、行政、司法三權分立。三權獨立，互相牽制，最終目的：乃在阻止產生獨裁制度，防止獨裁者專權，為所欲為。利用國家、人民的力量，壓迫人民。

香港殖民地地時代，是否不執行三權分立的政治局面呢？答案『是』！

直到1984年，殖民地立法局內全部議員，都由代表英女皇的港督委任，立法局主席便是港督。首席大法官也是一樣受他委任。七十年代，羅拔時做完 按察司之後，又可以做 輔政司。行政、司法兩邊走，兩頂帽子任載。直至上世紀五十 年代，理民府官治新界，三權集於一身。

今天很多人對英國殖民地政府懷有很多美麗的誤會。英國也不是三權分立的，國會由執政黨控制。首席大法官， Lord Chancellor 是由首相委任的。1984 年前，行政官的 工作之一，乃是幫立法局議員寫演辭，不准擦鞋（太肉麻了），要做到小駡大幫忙。做場『好好睇睇的戲』，令殖民地官民，外地投資商家放心。中學課本教育學生，香港雖然是殖居地，並不是『一言堂』的地方！這齣戲嘛，各位演員，包括港督、各官守議員，各非官守議員，（包括華人及首席華人）都表現良好。令香港『太平盛世』，『安定繁榮』。實在不容易做的呀！
1984年，中英兩國簽署《聯合聲明》，容許香港政治經濟制度及生活方式五十年不變。中共期望收回的香港，是1984年以來的香港。當時政府權力很集中，很大。立法局基本上由政府完全控制了，主要司級官員（相等於今天的司長、局長），都是立法局議員。

非官守議員，一定非常聽話（如果不聽話就不再委任），如鍾士元，鄧蓮如，李鵬飛等。《聯合聲明》簽署之後，港英政府開始『立法會民主化』，逐步增加民選議席。美其名為『代議政制的進一步發展』。從中共立場來說，英國人實在陰濕狡猾，1984 年後，逐步改變香港的政治制度及提高了市民的民主期望。有人以為：如果1984年的香港，政局像今天一樣，可能根本就沒有一國兩制這回事。

香港殖民地時代，可以說是『港督獨裁時代』，此官只有聽從任命他的上司，殖民地部長官命令。也須顧全大英帝國的利益。『三權分立、互相制衡』不是殖民上上之策。

然而，前朝並不如此，不代表不引至我們今天不再要求三權分立互相制衡。盡管中共政權亦不實行種互相制衡的政治制度，香港人也不必因此放棄『三權分立』政治基本要求。我們不能容忍獨裁政體，那怕『良性獨裁、明君獨裁』。歷史潮流不可抗拒。見有違背這種的小動作，一定不能容忍。那些反駁者，偷換概念，強辭奪理，不能不以正視聽嘛。


劉天賜