20190212-劉進圖：限領展加租，合情合理

劉進圖：限領展加租，合情合理
2019年2月12日


身兼行政、立法兩會議員的新民黨主席葉劉淑儀提出，以私人條例草案立法，規管領展旗下公屋商場及街市加租，每年增幅上限按差餉租值、家庭中位入息及通脹率的變化而定。這個建議合情合理，立法會應盡早通過，為改善民生盡一分力。

領展雖然是私人企業和上市公司，但具有壟斷地位，它壟斷了全港大部分公共屋邨的商場、街市和停車場。而這個壟斷地位是政府賦予的，這些商場街市本來屬於房委會，政府因為遭遇財赤而將這批公共資產打包出售。領展憑藉壟斷地位連年大幅加租，自2005/06年度起計12年，累積加租達132%，遠超同期私人零售業樓宇租金指數升幅，嚴重影響公屋居民日常生計。對這類具壟斷性又影響民生的企業，政府早應該參照管制電力公司、巴士公司等先例，立法規管以保障民生。

當初政府把港九新界的公屋商場綑綁打包，以商業房產信託基金形式上市，沒有分拆出售，原意是藉着一些位處旺區、盈利前景較佳的商場，來彌補一些位置偏遠、可能虧損的商場，拉上補下，確保全港公屋商場可借助私營化改善效率，讓公屋居民得到更佳的配套服務。然而，近年領展接連把旗下較賺錢的商場分拆出售，套現所得資金並非用於改善本地設施，而是到境外物色投資項目。這個唯利是圖的離港發展方向，完全背離了上市初衷，反映領展不再以香港社會利益為重，立法規管就變得無可指摘。

其實，政府如果及早介入，例如安排流動零售車到公共屋苑，為居民提供新鮮食物及日用必需品，或安排邨巴接載邨民到區內的食環署街市購物，加上老人中心義工幫長者網上購物送到家裏，全方位打破領展壟斷，實現有效競爭，本來可以避免立法管制，更加不用高價回購。但政府遲遲不願介入，令領展有恃無恐，小商戶和居民任其宰割，民怨不斷升溫，才會造成今日新民黨與工聯會兩個建制派政黨聯手，以私人草案立法。今年是區議會選舉年，明年立法會改選換屆，在強大的民意壓力下，試問有哪個政黨會站出來捍衛領展，說不用管制領展，任它自由加租？當立法管制領展成為議會內跨黨派的共識，政府又憑什麼反對？


解決根本矛盾  有利長遠發展

對領展的小股東來說，立法管制加租當然是壞消息，但這是領展管理層過分短視、竭澤而漁的經營策略一手造成的。租管實施後，領展與市民大眾的根本矛盾消失，反而有利長遠發展。香港地小人多，領展坐擁大量商業物業，倘能配合政府的市區重建步伐，未來仍有許多發展空間。忍一時之痛，換來海闊天空，未嘗不是美事。


劉進圖
資深傳媒人