20170615-安裕︰下一個是梵蒂岡？

安裕︰下一個是梵蒂岡？
2017-06-15


巴拿馬在宣布與台灣斷交前40分鐘，才通知台北方面，對台灣來說可謂奇恥大辱。可是國際政治便是如此現實，要走即走，不留一句。就在台灣朝野震盪的同一個上午，巴拿馬副總統兼外長聖馬洛，在北京與中國外長王毅簽署建交公報舉杯慶祝。如今與台灣仍有邦交的國家只餘20個，台灣的國際空間未來更舉步維艱。

台灣下一個最有可能失去的是梵蒂岡。近期中梵建交消息再度傳出，儘管前幾次最後都不了了之，但隨着大勢變化，終有一天消息成真，那是台灣最不想看見的局面。與梵蒂岡的關係若然仍在，客觀上可以留住中南美洲與台灣有外交關係的國家，因為當中不少信奉天主教，視梵蒂岡為指引。所以，守住梵蒂岡，或能在中南美洲的外交戰不致兵敗如山倒。

台灣外交大失守始於七十年代初，有一段時間，西歐及亞洲國家，一個接一個與台北斷交、與北京建交，以致當時台灣外交部遭人謔為「斷交部」。之後是1979年中美建交，這個外交炸彈威力強大，自此台灣的官方外交空間更為狹窄。不過，美國在與台灣斷交之後，隨即以國內法形式通過《台灣關係法》，與台灣以「非官方」形式保持聯繫；其他不少國家，亦有類似的「非官方組織」，在斷交後與台灣繼續交往。

這些國家與台灣對口的「非官方組織」人員，其實是從當地外交部「暫時辭職」轉任的官員，為的是不欲引起北京抗議，指摘他們搞「兩個中國」或「一中一台」。不過，美國卻在「非官方組織」之外，還有不少與台灣交流的渠道，甚至仍然繼續售賣武器給台灣，老布殊年代就賣了150架F16戰機。有其他國家照跟不誤，法國便曾向台灣出售拉法葉級巡防艦及幻影2000戰機。

這些「非官方」聯繫令北京感到不滿，尤其美國開了一個頭，北京縱然抗議又抗議，可是美國的民主共和兩黨總統，依然採取這種雙線外交。不過，隨着北京的壓力顯著增強，這種「民間外交」勢將面臨挑戰，尤其是中小型國家，面對來自北京的軟硬兼施，未必可以繼續保有這種空間。


安裕