20181026-安裕:退出《中導》各走各路

安裕:退出《中導》各走各路
2018年10月26日
東西南北


12月的初冬華盛頓說不上酷寒,到的那幾天艷陽高照,為冬日美京帶來一絲溫煦。我是坐半夜的火車從紐約南下,到聯合車站時已是清晨,保安嚴密,車站外泊了十幾部警車。來到全國記者協會,裏面人頭湧湧,幾個美式英語講得毫無瑕疪的蘇聯記者,幾乎是一個接一個讓美國電視台訪問。有一個叫保斯納(Vladimir Posner)的蘇聯記者,閉上眼睛聽,還以為是地道紐約佬。畢竟是與美國二分天下的大國,蘇聯鎖國幾十年還是有人才的。晚上,CNN訪問保斯納,看了節目,這人的底細有點眉目,應是為蘇共總書記戈爾巴喬夫打前站,把美國人對蘇聯的定見洗刷洗刷,讓人放下一點戒心。

戈爾巴喬夫那年頭人氣旺盛,列根是老戲骨,要演一齣《龍虎雙霸天》絕對不是問題。那幾天華府氛圍是和平來臨,美蘇要簽《中程導彈條約》。1987年12月8日下午,列根與戈爾巴喬夫在白宮大筆一揮,兩人握手,這些都是意料中事。事隔31年,難忘不是簽字一刻,而是當晚的國宴餘興節目。東廳旁有個小場地,一座三角鋼琴,記者都請了出去,看的是電視直播,出來的是第一屆柴可夫斯基鋼琴大賽冠軍美國鋼琴家克萊本。那晚壓軸是《莫斯科郊外的晚上》,到了最後,戈爾巴喬夫和妻子蕾莎跟着拍子輕輕和唱起來,開懷的帶頭拍掌,坐在右旁的列根,有點訝然隔着妻子南茜淺笑看着戈爾巴喬夫。從列寧到史太林,從赫魯曉夫到勃列日湼夫,沒有一個蘇聯領袖在美國民眾眼皮底下是這樣的。


特朗普貫徹外交風格

簽名那刻,相信列根和戈爾巴喬夫的誠意毋須懷疑。蘇聯被美國「星戰計劃」幾乎拖垮經濟,美國也想叫停武器競賽,保持在精準度的遙遙領先。冷戰爆發,美蘇核武競賽展開,美國以打擊準確佔優,蘇聯則是以當量取勝。80年代初,美蘇戰略核彈頭數量比例是1:1.81,美蘇的軍事目標包括城巿分別是1,300及1,700處,各自的戰法都是三個彈頭炸一個目標。然而,戰略核武不用則已,一用就招來毀滅報復,即所謂「相互毀滅保證」。這種被稱為「恐怖平衡」帶來的是再三長考戰略核武後果,美蘇開始朝短程和中程導彈想辦法。短中程導彈使用的可能性,比越洲彈道導彈大,常規和核子彈頭互相搭配,戰術操作更有彈性。在北約與華約大軍對峙的北德平原,坦克兵團雲集,機動的短中程導彈最起作用。蘇軍的SS-20、美軍的潘興1及2型和陸上機動巡航導彈,都是當時的著名火器。


以武器競賽抗衡中俄

美國是在列根任內提出削減和限制洲際彈道核武及中程導彈兩項談判,列根離任前與蘇聯簽署射程從500公里到5,500公里《中程導彈條約》;戰略導彈裁軍的《裁減戰略武器條約》,則在列根下台後,由當時的總統老布殊與戈爾巴喬夫1991年7月在莫斯科簽定。《中程導彈條約》到《裁減戰略武器條約》的背景是美蘇兩極年代,事實是美蘇簽署前者之後的一段時間,算是遵守條約內容。不過,到了後來,美國指摘俄羅斯違約,而中國因為不受條約束縛,情勢出現根本變化。特朗普採取的是與之前的美國政府截然不同做法,以前是重新談判,特朗普是談都不談就退出。這種言行,在他上任後隨即退出《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》,之後對待《巴黎氣候協定》、《伊朗核協議》及萬國郵政聯盟如出一轍,不合即拂袖而去。

世界格局變化,昔是美蘇天下,如今是美俄中鼎立,帶出另一場冷戰下的戰略新形態。特朗普說退出《中程導彈條約》並點了中國的名,有猜測美國或要重新談判另一條約。不過,從特朗普之前退出三個國際協議後的言行檢視,美國或不會與俄羅斯和中國談判新的《中程導彈條約》。因為,於美國而言,導彈技術雖然被中俄追近,畢竟仍是佔先,這時重談條約,白宮擔心被拖着,重演《中程導彈條約》情況。所以,若說特朗普答允重談,他就不會有退出《中程導彈條約》之舉,一拍兩散,充耳不聞譴責聲音,是為特朗普特色。對白宮來說,軍火工業巨擘洛歇馬丁(Lockheed Martin)和通用動力(General Dynamics)等生產線仍在,只差在國防部沒有下訂單。武器競賽是美國耳熟能詳的全球戰略,特別是近年經濟向好,70年代末國防預算收縮的日子,未必重臨。

上月底,31年前那位蘇聯記者保斯納又到了美國,這次是在耶魯大學座談會,講的主題是「美國怎樣製造普京」。兩個鐘頭的講話連答問,侃侃而談,雄辯滔滔,包括回答俄羅斯干預美國大選的提問。保斯納說了這麼一段,「我不會說俄羅斯人支持共和黨」,「不過,事實是美國共和黨的總統,這麼多年來確是與蘇聯達成突破,包括尼克遜,老布殊做了,列根也做了;民主黨的卡特和克林頓就不是那麼成功。我相信,包括俄羅斯領袖在內,他們是支持特朗普的」。

人們可以指摘保斯納偷換概念,但這番話客觀上說明今天的俄羅斯仍有幾分大國架式。前兩天,白宮國家安全顧問博爾頓到莫斯科見普京,拍板下月兩國領袖巴黎舉行峯會。幾十年來,美俄始終是一種老對手狀態,退出條約還可言笑晏晏,各走各路卻沒公開翻臉。招來招往的當中,不是特朗普,而是普京,粗中有細,鬥而不破,尤其不簡單。

安裕 

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