20170427-安裕:朝鮮半島對峙難對戰

安裕:朝鮮半島對峙難對戰
23:05 27/4/2017


朝鮮半島局勢逐漸進入另一階段:北韓沒有核試,建軍節沒有發射導彈,美國以戰逼和初見成效。但是,仍不能根除北韓未來在這兩方面的威脅,今年不核試,不等於明年不核試;同一道理,發射導彈可以不在建軍節,平日照樣亦可進行。對特朗普來說,如何做到永無後患,或者說,在他任內北韓問題暫時解決,是白宮面對的外交難題,難度大於敘利亞問題。

這個星期,特朗普有兩個動作很值得留意。一是邀請聯合國安理會15個國家的大使到白宮,二是安排全部100名國會參議員到白宮聽取北韓情況匯報。前者的動機明顯,就是國際級的施壓,總統親自出手。後者比較少見,執筆之時是美國時間周二深夜,若按原定安排進行,特朗普的計算是甚麼?

美國國會支持制裁北韓,這點不必懷疑,可是把舉足輕重的參議員請來白宮之舉,可能是特朗普的另一張心戰牌。按美國憲法,對外戰爭的宣戰權,屬於國會而不在身兼三軍總司令的總統。不過,近幾十年的美國總統,幾場大戰都是打了才說,包括韓戰越戰,國會在米已成炊之後只得接受。以特朗普競選時的行事取態,「打了才說」是他的本質,「不要國會說三道四」是其本色,如今這一着棋,不免奇怪一些。

特朗普實是藉此聚集一種氛圍,即「我已取得國會議員支持動武」,構建對北韓的壓力。在航空母艦壓境,核子潛艇抵埗之時,加上「國會批准動武」的臨戰壓力,逼使北韓回到談判桌,否則的話,請參議員到白宮聽匯報這類行為,作用實在不大。


日本首相安倍晉三前幾天的一番話,或可從另一角度揭示朝鮮半島當下還未到戰爭狀態。他在與特朗普的電話會議中,共同要中國對北韓施加更大壓力。當母艦潛艇到位,政治領袖繼續討論施加政治及經濟壓力,可見仍未到動武這刻。請記住,1991年波斯灣戰爭,美國是在聯合國通過第一個譴責伊拉克侵略科威特議案後,足足用了五個月時間組成反伊拉克外交戰線,美國為首60萬聯軍大軍駐紮沙特阿拉伯,萬事俱備,才打響第一槍。


安裕

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