20191121-安裕：人權法中美埋身角力

安裕：人權法中美埋身角力
21:42 21/11/2019
安裕札記


清涼凌晨起來看美國國會辯論，於個人而言，不是一樁易事。尤其之前沒有參議院開會時間表，只能看着議員逐一發言。恍恍惚惚之間，看了第十一巡迴上訴法庭法官人選的議員表態、無線科技革新討論、氣候變化的辯論，三個鐘頭之後，終於是田納西州共和黨參議員布萊克本講到《香港人權與民主法案》。發言的不乏重量級議員，之後是共和黨參議員魯比奧提議一致通過：參院一如上月眾議院那樣，法案無異議過關。


下一步是兩黨協調及表決交總統的版本。然後，最大的懸念：特朗普會不會簽署法案？

美國政府與國會關係錯綜複雜，光是府會各有想法這一點就難以說清。到了《香港人權與民主法案》必然更甚：參院比眾院遲了整整一個月全院表決法案，而且是在參院民主黨領袖舒默再三催促、共和黨少壯派魯比奧等人傾力推動，才說會開動「特別快車」。之後稱上周五有望以「熱線」形式通過；後來又說「最快下周一」，終於是周二表決。可以想像，法案未來之路，決不會一路順風。

這裏頭，單是表決法案各自版本程序都如此拖宕，一俟兩院協調法案文本，以及送交特朗普簽署的過程，不知又要用多少時間。在這時候，中美之間就法案角力，明的暗的，外人難以看清，這才是《香港人權與民主法案》關鍵之處。

外界一般估計，特朗普因為中美貿易談判，會把《香港人權與民主法案》當籌碼，向中國要價。這一情況，美國傳媒早有指出，尤其爆出特朗普「噤聲事件」，以及近期一句不提香港情勢，對特朗普更是懷疑。可是，在距離明年總統初選只有兩個月的今天，或者要有另一種考慮。

誠然，特朗普很想要貿易協議，可是若他在《香港人權與民主法案》對中國讓步太多(例如否決)，白宮便要衡量，達成貿易協議帶來的選票，能否蓋過被認為對中國在香港問題上讓步的失票。法案在參眾兩院先後通過，隨着美國總統初選逼近，中美全面爭鬥戰幔揭開。這個星期的香港區議會選舉，全球可能金睛火眼盯住。這一天的香港，意義或許重要得超乎人們的想像。


安裕