20150327-曾國平 ：三跑「增加職位」的思考陷阱

曾國平 ：三跑「增加職位」的思考陷阱
2015年03月27日


本港失業率僅3.3%，增加職位效果，唯有輸入外勞。 (資料圖片)

有些說話，講得多聽得多，好像成了真理。常見的例子，就是政府為推銷某些大項目，常以「增加職位」和「製造就業」作為賣點。聽落又似層層：有工做當然好，有更多的工等人做不是值得支持嗎？講三跑，機管局主席引述顧問報告話「可以提供十萬個職位」，特首亦指，三跑「為一般市民和即將離校的年輕人提供大量就業機會」。就算4,500億元的額外經濟效益是鏡花水月，十萬個職位難道不是支持三跑的好理由？

講就容易，但世上沒有如此便宜的事。

第一，香港失業率只有3.3%，接近全民就業，多了十萬個職位的結果，是有人會轉工，是有本來打算投身另一個行業的年輕人改變主意，是「更換職位」而不是簡單的「增加職位」。香港就業率高的環境下，真正要有「增加職位」的效果，唯有輸入外勞。無論如何，若果三跑真的如本欄所料不划算，也要問將勞工以公帑從其他行業搶過來是否值得。

舉個例子，起一幢樓的勞力為社會帶來一幢價值10億元市民搶住買的樓，現在將同樣的勞力調到興建經濟效益有點可疑的三跑，為社會帶來的價值又有幾多？

第二，勞力的供應曲線向上斜，即是話要增加某行業的勞力供應量，就要出更多的工資。更多的工資，可以吸引在其他行業的勞工加入，也可以鼓勵無業或剛畢業的人加入。從事有關行業的勞工議價能力大增，是三跑的主要得益者。問題是，三跑增加了對工程、建造等行業的勞力需求，但全香港不是只有三跑一個項目，工資上升會波及其他未完成或未開始的計劃。

跟港人最貼身的，是建築成本上升會影響到新樓落成，間接又會托起樓價。再講，本地建造業人才短缺，現在大興土木，又三跑又高鐵又港珠澳大橋，面對愈升愈高的工資，三跑一係就豪俾佢出高薪超支請人(話時話，到時誰付鈔？)，一係就迫不得已聘請質素較低的勞工：前者多少是意料中事，後者則會降低項目完成後的價值。

政府出公帑起基建，不是挖個窿再填番的「工作」，要想清楚資源是否運用得宜。「增加職位」和「製造就業」聽起來好吸引，但現實往往不是一片美好，不能只講得不講失。又4,500億元又十萬職位，講到天花亂墜，這是否在promise Hongkongers a rose garden？


作者為美國維珍尼亞理工大學經濟系副教授
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