20150625-徐家健：再考起公眾的電力市場未來發展公眾諮詢

徐家健：再考起公眾的電力市場未來發展公眾諮詢
2015年06月25日


本港現時只有兩間電力公司。圖為港燈旗下南丫發電廠。 (資料圖片)

下星期二(6月30日)是《電力市場未來發展公眾諮詢》的截止日期。環境局想考起公眾，後果是只有兩電和幾個環團各自表述。
唔想上上吓網忽然冇電的網友、跟我一樣愛護環境的電車男女，請一起下載回應表，向政府表達你對電力市場未來發展的意見。【註】
說過了，六條問題的難度各有千秋。先重溫頭兩條問題：
問題1)就電力供應而言，「選擇」對你有多重要？你認為電力市場引入競爭應達致甚麼目的？
問題2)你認為現行透過《管制協議》的合約安排在實現安全、可靠、合理價格和環保的能源政策目標方面成效如何？你認為此規管方式有甚麼不足之處呢？
我簡單的回應是：(1)用戶不滿意的選擇多多都唔要，引入競爭是手段而非目的。除非可更有效保障消費者利益，否則所謂的「引入競爭」，其實只是向某些生產商利益輸送。
(2)「一直以來香港的電力供應都能達到安全、可靠、合理價格及環保四個能源政策目標」，是環境局說的。除非環境局想誤導公眾，否則從效果推斷現有規管方式，沒有甚麼不足之處。
第三條問題是：
問題3)你對政府與電力公司之間的未來合約安排(如有)中，下列各方面有何意見？
(a)年期
(b)准許回報率
(c)審批電費機制
(d)燃料成本安排
(e)就電力公司的表現的獎罰制度，你還有甚麼改善建議呢？
一題變五題。篇幅所限，我只回應年期和准許回報率的關係。
電廠電網是閒閒地三十年以上的投資項目，政府每十年減投資者幾個百分點准許回報率，政策風險唔講得少。年期愈短，投資風險便愈大，需要的回報率也便愈高。
第四及第五條問題分別是：
問題4)考慮到會令電費上升的情況，你認為香港應否進一步推廣可再生能源？如是，你準備為此額外支付多少費用(以佔電費單的百分比計算)？
問題5)為鼓勵電力公司推廣需求管理及可再生能源，你會建議在未來政府與電力公司之間的合約安排(如有)中加入甚麼要求？
兩題一次過答。懂經濟學的都明白，要知道消費者願意支付多少，最可靠的方法是make them pay。否則我今日口頭話準備付出多多，明天轉頭加電費，卻投訴多多，你奈得我何？
本欄曾經介紹過的「社區共享太陽能」(community shared solar)，由想投資的市民集資，與電力公司及政府，或私人物業業主合作，在適當的社區設施安裝太陽能板，便是你情我願make them pay的環保好方法。
最後一條問你，有甚麼其他的意見和建議？ 想聽更多其他意見和建議，筆者邀請你本周六1點半，到中文大學李兆基樓LT7，一起參加Goodtalk主辦的《電力市場的綠色未來》演講會。


作者為克林信大學經濟系副教授
http://www.facebook.com/economics3.0
【註】：http://www.enb.gov.hk/sites/default/files/zh-hant/node3429/EMR_Response_Form_c.pdf