20150824-盧峯：朝鮮半島將重新洗牌

盧峯：朝鮮半島將重新洗牌
19:55 24/8/2015

■兩韓官員日前在邊境會面談判，罕有地沒有第三國官員居中調停。資料圖片

單看前幾天南北韓雙方擺出的態勢，似乎朝鮮半島軍事衝突一觸即發。北韓方面又是大浦洞導彈又是飛毛腿導彈，還加上四十八小時最後通牒。南韓同樣擺出不惜一戰的決心，總統朴槿惠罕有地穿上軍裝到邊境軍區巡視，美、韓戰機又定期升空巡邏以防不測。只要任何一方沉不住氣而來一次探底式的軍事冒險，雙方的確有可能失控走火，即使不致來個全面戰爭也至少會互換炮火。
不過，到最後關頭，北韓金正恩政權忽然提出在板門店跟南韓直接會談，雙方高層代表上星期六更從下午談到深夜，並在昨天續會。暫時雖還沒有達成甚麼協議，但這種最後一刻和談的做法說明金正恩雖然行事作風有點難以捉摸，但他並不是個瘋子，知道戰爭的後果只會令他的政權土崩瓦解，他擺出不惜一戰的模樣只為了增加自己的政治籌碼，希望對內對外都會佔到一些好處。
更值得關注的是，今次最後關頭談判出現了些罕有的發展。其一是北韓官方不再稱南韓政府為「傀儡政權」或「南朝鮮傀儡」，而是稱它為大韓民國，也就是它的正式國號。這樣的稱呼不能算消除了敵意，但至少承認了南韓的客觀存在，不再把它視為、稱為美國的附庸。若果往後北韓保持這樣的態度，不再稱南韓為傀儡政權，承認它的地位，那南北韓便有條件走東、西德的模式，開始走和平共存的道路。到時候即使不能完全消除冷戰的痕迹，但軍事對峙的情況至少可紓緩，雙方在國際合作的空間也會大增。


兩韓直接談判罕見

另一個重要改變是談判由兩韓政府直接進行，沒有涉及其他國家，沒有甚麼中間人居中斡旋，不管是中國、美國都成為局外人，這在近代朝鮮半島問題來說是罕見的事。
自從二戰以後，朝鮮半島從來是國際勢力角逐的戰場。日本敗退後接手的是美國，它一手扶植了李承晚政權及扶起大韓民國。另一邊廂，受蘇聯及中共支持的金日成則在北邊建立根據地並在1950年發動全面進攻，引發歷時三年的韓戰。自此以後，朝鮮半島一直是東西方陣營在亞洲對峙的前沿陣地。到後來蘇聯集團瓦解，中國成了北韓的後台及重要支持；而美國則繼續成為南韓的保護人，即使後來處理北韓核武問題也不是兩韓之間的事，甚至不單涉及中美，連俄羅斯及日本也有份參與，成為六方會談。這些事例及歷史可見，朝鮮半島雖然名義上存在兩個主權國家，實質上外力介入極深，任何重要問題都不能由朝鮮人自行解決，都必須有外國勢力的參與。
這一回南北韓劍拔弩張的情況下忽然來個直接談判，連美國代表也不包括在內（美韓是正式軍事同盟），這樣的安排實在出人意表，也打破了過往必然有外力介入的格局。若果今次能由兩韓談判取得突破，紓緩緊張局勢，並且發展成為慣常的互動模式，那朝鮮半島局勢將出現巨大變動。因為一旦兩韓能直接對話化解危機，南韓對美國的倚賴將大大減低，而北韓也可以借南韓作為對外窗口，不必事事經過北京。換言之，兩韓在國際關係上的自主性將大增，南韓可以放心跟中國發展較密切關係，在中、美之間採取較中立的路線，不必跟日、美綑綁在一起，北韓則可以改善跟美、日關係。在這樣的情況下，東北亞以至亞太區將重新洗牌，局勢大變。
且看南北韓今次能否在無路中找到出路吧！


盧峯
資深傳媒人