20161125-Henryporter：[觀察]迎接特朗普國防新時代(上)：中東東歐大局不變

Henryporter：[觀察]迎接特朗普國防新時代(上)：中東東歐大局不變
2016年11月25日


特朗普的取態將影響世界勢力平衡。
美國總統奧巴馬將卸任，繼任的特朗普與俄羅斯總統普京的關係備受關注。

[觀察]國際關係學者／分析員之所以對特朗普上台憂心忡忡，乃源自其立場猶如瘋子駕車：他指出美國在世界各地駐軍及軍事干預的成本與利益不成比例，建議大規模撤出美軍走向孤立主義、甚至主動提出將對抗ISIS責任交予普京。然而如今特朗普真的成為了美國總統，那我們亦好應探討一下，他將會引領這個世界前往哪裡去。

假若以地區作為國際問題的劃分，約可分為三大衝突熱點：一是中東、二是東歐、三是亞太地區。就中東而言，我們先不要忘記，最終從伊拉克與阿富汗撤軍，本來就是八年前奧巴馬參選總統時的競選承諾，但最終卻基於現實考慮不單中止撤軍反而重新增兵──這個例子說明了，美國總統作為三軍總司令要顧慮的東西實在太多，也容不得你為兌現競選承諾而一意孤行。
此外，目前美國在伊拉克駐軍只有約5,000人；在奧巴馬堅持下，即使在目前最大規模的圍攻摩蘇爾戰役中，他們仍避免與ISIS正面交鋒而只擔當情報搜集與後勤支援工作。一旦摩蘇爾被攻陷，基於伊拉克部隊本身在美國和伊朗訓練下已具備一定戰力，美軍駐紮的重要性將持續下降。特朗普堅信「敵人的敵人就是朋友」，所以認為敘利亞的ISIS問題可放手讓普京處理，很多人批評這是無視俄國支持的阿薩德政權犯下的各種戰爭罪行。

但另一方面，目前美國在敘利亞其實只有微不足道的300個特種部隊，除了空襲主要就是對自由敘利亞軍FSA及以庫爾德族為首的阿拉伯聯軍(SDF)的各種支援。而無論特朗普是否決定中止這些支援，對於敘利亞中期發展都不會有決定性影響：ISIS在敘利亞受多方夾擊已日暮途窮；SDF本身已藉美援累積龐大實力，而FSA則因為土耳其對庫爾德族與敘利亞的忌憚，而即將取代美國成為其最大支持者。至於阿薩德在俄羅斯撐腰下早已站穩腳跟，反倒是美方一旦淡出敘利亞舞台，反對勢力可能基於現實考慮，願意放棄推翻現政府的嘗試而展開全面和談也說不定。
目前最讓人擔心的，卻是早在奧巴馬時期已因兵力不足而讓塔利班橫行的阿富汗戰場，尤其是巴基斯坦一直與塔利班領導層眉來眼去，只是礙於美國的干預才不得不收斂一點；一旦美軍撤出則阿富汗，則目前的軍事平衡將難免被打破，阿富汗很大機會淪為類似索馬里的失效國家(Malfunction State)。


與俄羅斯關係影響歐洲勢力平衡

在東歐，不少國際關係學者指一旦特朗普屈服於普京威權，波羅的海三國、芬蘭、波蘭都會有被兼併危險。首先我們要明白，現代社會已不如二戰時期、又或如電腦戰棋遊戲般，誰佔領國土最多就叫贏家。瑞典與芬蘭其實所受的都是俄羅斯潛艇和空軍的滋擾，遠遠和侵略沾不上邊；再者這些挑釁已讓兩國認真從中立國的位置轉移考慮加入北約，俄羅斯未致於愚蠢得會趕狗入窮巷。
而俄羅斯在格魯吉亞、烏克蘭的軍事介入和佔領，都是基於當地的親俄勢力支持，但拉脫維亞與愛沙尼亞即使擁有不少俄裔人口，卻不如前述國家般擁有嚴重的分離主義。更重要的是，基於波羅的海三國與波蘭都是北約成員國，入侵她們亦意味著與整個歐洲為敵，那到時就算有沒有美軍作後盾，俄羅斯亦不可能承擔得到隨之而來的軍事與經濟後果。
特朗普對於NATO成員國未有肩負自己國防責任，也不是無的放矢。北約對各國國防預算最少達GDP 2%的要求，除美國外就只有英國、希臘、波蘭和愛沙尼亞達標(隨著英國持續刪減國防預算，極有可能在未來數年跌穿2%)；當中有七個成員國的開支更少於1%。歐洲各國因經濟問題刪減國防預算、變相將責任轉移至美國身上：目前北約開支已超過七成由美國承擔。
過往德法等國就是恃著美國延續自冷戰時代的國防思維，認為世界警察這個身份最終都會讓其為歐洲局勢「包底」；可是自奧巴馬上任開始，他的多元外交路線已對普京處處退讓，如今再來一個不按牌理出牌的特朗普，我想歐洲諸國與其憂慮美軍是否撤出歐洲，例不如先檢討一下，是否應該從美國的溫室保護傘中獨立起來。


文：Henryporter(博客無神論者的巴別塔作者、面書：www.facebook.com/henryporterbabel)