20180308-安裕：美國指揮棒失靈

安裕：美國指揮棒失靈
2018-03-08
安裕札記


平昌冬季奧運變了北韓大展身手的外交舞台，從金正恩之妹金與正首訪南韓，到閉幕禮派出被制裁的高官金英哲到來，都是全球焦點所在。美國雖然開幕和閉幕都有重量級人士現身，開幕是副總統彭斯，閉幕是特朗普女兒伊凡卡，兩人在官式場合面對北韓官員木無表情，此前預期的美國北韓冬奧外交並未上演。

反而南韓動作連連，冬奧完結不到一個星期，總統文在寅宣布派出高官訪問平壤。特使團這個星期到了北韓，與金正恩一頓晚飯連談話就用了四個鐘頭，回來宣布下月文在寅會晤金正恩。兩韓連串互動，美國則仍在思考如何應對，雖然華府表示不排除與北韓對話，前提仍是堅持北韓先要廢核，否則免談。詎料南韓沒等到北韓廢核，自己先行一步直飛平壤，美國的放話變得失去政治作用。

從金與正訪問南韓以至決定舉行峰會，前後只有一個月，僵持多年的局面如此閃電「融冰」，有人質疑文在寅未免太過急於求成。但是，文在寅的舉動，在另一個側面可見，南韓在朝鮮半島的重大決定上，未待美國首肯就先走出一步。在過往來說，這是極為罕見的事，因為說到底美韓是盟國，技術上仍是共同面對北韓的軍事同盟，如今南韓一下子就宣布兩韓峰會，令美國面子全無。

話得說回來，特朗普在北韓核問題其實招數不多，出兵攻打固然不是優先選擇，對話則囿於廢核的先決條件，底牌已被金正恩看穿。加上文在寅師承盧武鉉的北韓政策，民族統一先行，特朗普不諳外交，又與國務院各持已見，遲緩之間南韓搶先出招。雖然日本也警告要當心金正恩的「微笑攻勢」，可是特朗普手上指揮棒失靈，美國對朝鮮半島局勢尤其是首爾的掌控大為弱化。

特朗普上台後重內政輕外交，到頭來外交戰線一團糟，惹來火燒民望的手尾。朝鮮半島局勢的最新發展，美國完全脫節，跟不上形勢。以特朗普過去一年的內外施政重點觀察，未來美國仍是內政先行，外交落後甚至半放棄的情況未來可能蔓延西歐。美國外交失去昔日威信，各國只得八仙過海各顯神通，這種外交勢頭，看來接着就會上演。


安裕