20190830-安裕:美國軍售台灣的核心

安裕:美國軍售台灣的核心
22:29 30/8/2019
安裕札記


美國近期對台灣售賣武器的新聞一宗接一宗,之前有M1A2主戰坦克和「刺針」地對空導彈,最新是國務院把出售66架F16V戰機一事轉交國會,意味只要這一關通過,台灣就進入接收新戰機的階段。中國指此事嚴重違反「一個中國」原則和中美三個聯合公報,是干涉中國內政,損害中國主權和安全利益,對此提出嚴正交涉,反對軍售。

中美雖然建交四十年,台灣問題一直是兩國之間主要議題,尤其是美台斷交多時,可是美國仍然不絕對台售武。美國軍售台灣,被視為北京武力統一的最大障礙。特別是美國往往在關鍵時刻出手,屢在兩岸軍力比拼出現偏向大陸時幫台灣一把,用美國的話來說,這是「維持兩岸軍力平衡」。

美國是根據《台灣關係法》向台灣出售軍火,來源是該法案第二條B5「提供防禦性武器給台灣」。這一句原文是to provide Taiwan with arms of a defensive character,當中關鍵在於強調「防禦性武器」:台灣不能向中國大陸發動進攻,但可以防禦解放軍的進攻。美國就是根據這一點,判斷甚麼時候對台灣售武,以及出售甚麼武器。

美國是超級大國,對全球軍情掌握有獨到之處,出售軍火台灣,核心在於讓台灣與中國軍力比併時不處下風。二戰之後,軍事角力以制空權至為重要,八十年代,解放軍一線戰機是米格21,美國就賣給台灣F5E戰機;在美國空軍的空戰訓練,就是以F5E代替米格21作為假想敵。九十年代初,中國購入蘇27戰機,實力陡增,美國立即出口150架F16戰機給台灣,始終保持台灣空軍不輸解放軍的格局。

這次出售F16V的過程火速無阻礙,相信一如當年軍售F16的情況,即美國認為現時必須出口可與解放軍抗衡的武器給台灣,始能維持兩岸軍力均衡。有人問,為甚麼美國不出售更精密的F35戰機給台灣?若是根據「防禦性」這一要旨,估計美國的判斷是:在這一段時期,F16V在兩岸空戰足可保住對抗的實力,暫未需要F35戰機出場。


安裕

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