20140223-余若薇：說了=立法？

余若薇：說了=立法？
7:40 23/2/2014
明報
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立法會表決俗稱「雙辣招」的印花稅修訂法案，涂謹申議員提出修訂，要求加入條文，明文規定將來政府加印花稅時會採用「先審議，後訂立」的程序，即法案提交立法會審議，三讀通過才生效。

運輸及房屋局長張炳良最後關頭為了箍票，與兩位身兼行政會議成員的建制派議員李慧琼和林健鋒裏應外合，由張局長在立法會致辭中口頭承諾採納涂的建議，但拒絕白字黑紙寫入法例中，亦無法擔保下屆政府是否跟從。如此兒戲，建制派大部分議員又收貨。

張炳良形容，他的口頭承諾是善意、正式、莊嚴，又感性地說：「作為問責局長，我知道不一定有好下場，稍為不小心，有時可能會粉身碎骨，但是，我絕對不是懷一副壞心腸，去構思我要做的事情。」

官員心腸與下場好定壞、諾言是否所謂「善意、正式、莊嚴」，無關宏旨，其他議員立場是贊成或反對涂謹申的修訂，亦不是最重要，最終透過投票，決定通過與否，但最壞是不倫不類、無法律約束力的口頭承諾，張炳良和建制派議員只是一味叫市民相信政府會守諾。踏入馬年，政府施政方式轉為憑官員一言既出，駟馬難追，說了等於立法？將來政府反口，市民又能怎樣？

用一個「信」字代替立法，開了一個壞先例，默許人治取代法治。政府在立法會沒有執政聯盟，官員為了箍票，往往權宜行事，只要數夠票，基本法治原則隨時可以置於一旁，而建制派議員以行政立法溝通橋樑自居，為了表面上「成功爭取」，把口頭承諾濫竽充數，貶低立法會的職能，出賣立法會的尊嚴。無規無矩，局長與立法會一起沉淪。

[余若薇]