20170123-馬嶽：等待點燈的「選舉」
馬嶽：等待點燈的「選舉」
2017年1月23日
【明報文章】都說研究香港政治，其中一個概念困難是如何把現有政體歸類。說是Levitsky和Way的「競爭性威權政體」，但香港沒有真正產生政府的選舉（不公平的也沒有）；說是以前關信基和劉兆佳說的「自由專制」（liberal autocracy）吧，則「自由」的一部分好像已經有點靠不住；說是「選舉型民主」（electoral democracy），則「民主」固然談不上，我們連真真假假的產生政府的選舉也沒有。
最近幾個月的特首「選舉」的發展，令我疑惑非常：這究竟算是一種什麼樣的「選舉」？
在此之前，我一直以為自己是明白這個制度邏輯的：這是一個中央在考慮了香港主要財閥意見後，挑定人選，然後選委確認的過程——至少首兩名特首是如此。到了2012年有明顯轉變，中央可以容許兩名可接受的候選人作某種競爭，以政綱或各種公開活動，爭取民意和選委中不同利益集團的支持（不包括民主派選委），然後在最後作決定，再由選委確認。這個改變，本來應該是打算為可能在2017年推行「先篩選、後普選」的特首選舉作準備的。
一種「放風政治」
到了2017年特首「選舉」，過往幾個月，某陣營的主要策略一直都是「嚇走對手」，聲稱中央已選定某人為「真命天子」，然後動員建制派精英造成某種既成事實。最離奇的是所謂「選戰」進行了幾個月，兩個主要的參選人都沒有政綱，但有人覺得「大局已定」，那麼選委的數百俊傑是如何決定自己支持誰的？
以今天中國政治的運作邏輯，下任特首只會由「一男子」選定。但最高領導用什麼標準揀什麼人，其實除了他本人外沒有人知道，於是造就了一種「放風政治」。
這令我想起張藝謀早年的電影《大紅燈籠高高掛》。富商有4房妻妾，都住在大宅內。每晚「老爺」會決定到其中一人房中過夜，之前會叫僕人點起一個大紅燈籠掛在該房門口。各妻妾為了爭取寵幸，不斷勾心鬥角，陷害競爭對手，揣測老爺喜歡什麼，以至勾結家奴傭僕，嘗試影響「老爺」。大學生出身的「四姨太」鞏俐最初對此遊戲不以為然，後來習以為常，繼而樂在其中，追逐各種受寵幸的特權例如腳底按摩和搥背，並積極參與鬥爭。但電影中的「老爺」一直都沒有透露自己寵幸的標準，可以不斷操弄各房以至奴僕，大宅中各人就一直活在捕風捉影中鬥個你死我活，最後眾敗俱傷。張藝謀早年未拍大片之前，是可以拍出這種非常吃透中國人權力遊戲的精彩電影的。
選委內不同的利益集團，到今天仍然相當疑惑，因為他們不知道「老爺」真正的心意。12月9日前，可能很多人都以為知道的；但是後來才發覺，「老爺」的心意，家奴傭僕沒能看透。
經過5年前特首選舉和12月9日的經驗，各建制派選委現在就「押注」應該是很不智的，因為「老爺」最後會把燈籠掛在誰門口，只有「老爺」一個人知道。「老爺」心中想什麼、用什麼標準來決定誰會獲得寵幸，也只有「老爺」一個人知道；其他說知道的人，可能都只是幫二姨太三姨太造勢而已，誰也不知道是否「假傳聖旨」。之前每天都說有各種明示暗示，到了燈籠掛起，才發覺自己搞錯了。
這算是什麼選拔制度？
到這裏我不禁想：這算是什麼利益代表制度？算是什麼選舉或選拔制度？我早年以為特首人選要得到兩方面支持：中央最高領導人和香港財閥階層，而香港民意完全不重要（否則董建華2002年不會連任了）；到了2012年，民意調查反映的支持好像比財閥意見重要，因為梁振英在主要財閥不支持下可以贏出。
但今屆大家都在等待「點燈」然後「押寶」，但其實「老爺」的標準是什麼呢？是政治忠誠？路線強硬？港澳系統推薦？工商界支持？高層權力鬥爭決定？過往紀錄？能與香港不同黨派溝通？能夠令香港團結和諧？在民意調查中獲得較多人支持？獲社會不同界別較多支持？我們怎會知道呢？參選人怎會知道標準然後努力爭取當選呢？「老爺」就算自己有標準，他又怎樣獲得相關資訊作判斷呢？如何確知這些資訊可靠呢？
西方的民主選舉的優點在乎過程公開，標準也比較透明，而這些標準大致和領導人其後能否有效管治有關，例如能代表最多／較多的社會利益、力量、價值，得到一般群眾的信任和喜愛，能提出滿足大多數人利益和價值的政綱等。而選舉過程，正是參選者改善自己，令自己可以得到更多精英、社會利益團體和普通人支持和接受的過程。選舉過程可以幫助當選者更勝任職務。
今屆選舉是一種倒退
反觀現在的特首「選舉」過程，遊戲規則完全不清楚，參選人和選委之間、和普通港人之間，沒有機制去建立一種建基於價值觀、利益或信念的連繫。最後有一個人會當選，因為一旦「點燈」了大部分建制派選委都會歸隊，但這不是真正對該人的支持，他們只是效忠政權或是害怕報復而已。當連追求民意的支持今年也似乎變得不重要，將來特首管治的支持基礎不知在哪裏。如果說「老爺」支持或甚至「西環」支持就可以良好管治，也就不需要搞這麼多複雜的「選舉」制度和過程了，這些過程根本不會加強特首的認受性，反而突顯中央干預之手無處不在，被「黃袍加身」者不能自主以及沒有自己爭取支持的能力，管治基礎更加薄弱。
比起前幾屆的特首選舉邏輯，縱使在不民主選舉而言，今屆都是一種倒退，不利當選者營造精英階層和民間的支持。至於中間還有人可以操弄選委、將不同人排拒在外，更加是在社會不同層面種下不和諧和衝突的種子，某程度上比直接委任還要差。
我有時在想：如果這樣的政制也可以長治久安，我們的政治學都可以不用念了。
馬嶽
作者是香港中文大學政治與行政學系副教授
2017年1月23日
【明報文章】都說研究香港政治，其中一個概念困難是如何把現有政體歸類。說是Levitsky和Way的「競爭性威權政體」，但香港沒有真正產生政府的選舉（不公平的也沒有）；說是以前關信基和劉兆佳說的「自由專制」（liberal autocracy）吧，則「自由」的一部分好像已經有點靠不住；說是「選舉型民主」（electoral democracy），則「民主」固然談不上，我們連真真假假的產生政府的選舉也沒有。
最近幾個月的特首「選舉」的發展，令我疑惑非常：這究竟算是一種什麼樣的「選舉」？
在此之前，我一直以為自己是明白這個制度邏輯的：這是一個中央在考慮了香港主要財閥意見後，挑定人選，然後選委確認的過程——至少首兩名特首是如此。到了2012年有明顯轉變，中央可以容許兩名可接受的候選人作某種競爭，以政綱或各種公開活動，爭取民意和選委中不同利益集團的支持（不包括民主派選委），然後在最後作決定，再由選委確認。這個改變，本來應該是打算為可能在2017年推行「先篩選、後普選」的特首選舉作準備的。
一種「放風政治」
到了2017年特首「選舉」，過往幾個月，某陣營的主要策略一直都是「嚇走對手」，聲稱中央已選定某人為「真命天子」，然後動員建制派精英造成某種既成事實。最離奇的是所謂「選戰」進行了幾個月，兩個主要的參選人都沒有政綱，但有人覺得「大局已定」，那麼選委的數百俊傑是如何決定自己支持誰的？
以今天中國政治的運作邏輯，下任特首只會由「一男子」選定。但最高領導用什麼標準揀什麼人，其實除了他本人外沒有人知道，於是造就了一種「放風政治」。
這令我想起張藝謀早年的電影《大紅燈籠高高掛》。富商有4房妻妾，都住在大宅內。每晚「老爺」會決定到其中一人房中過夜，之前會叫僕人點起一個大紅燈籠掛在該房門口。各妻妾為了爭取寵幸，不斷勾心鬥角，陷害競爭對手，揣測老爺喜歡什麼，以至勾結家奴傭僕，嘗試影響「老爺」。大學生出身的「四姨太」鞏俐最初對此遊戲不以為然，後來習以為常，繼而樂在其中，追逐各種受寵幸的特權例如腳底按摩和搥背，並積極參與鬥爭。但電影中的「老爺」一直都沒有透露自己寵幸的標準，可以不斷操弄各房以至奴僕，大宅中各人就一直活在捕風捉影中鬥個你死我活，最後眾敗俱傷。張藝謀早年未拍大片之前，是可以拍出這種非常吃透中國人權力遊戲的精彩電影的。
選委內不同的利益集團，到今天仍然相當疑惑，因為他們不知道「老爺」真正的心意。12月9日前，可能很多人都以為知道的；但是後來才發覺，「老爺」的心意，家奴傭僕沒能看透。
經過5年前特首選舉和12月9日的經驗，各建制派選委現在就「押注」應該是很不智的，因為「老爺」最後會把燈籠掛在誰門口，只有「老爺」一個人知道。「老爺」心中想什麼、用什麼標準來決定誰會獲得寵幸，也只有「老爺」一個人知道；其他說知道的人，可能都只是幫二姨太三姨太造勢而已，誰也不知道是否「假傳聖旨」。之前每天都說有各種明示暗示，到了燈籠掛起，才發覺自己搞錯了。
這算是什麼選拔制度？
到這裏我不禁想：這算是什麼利益代表制度？算是什麼選舉或選拔制度？我早年以為特首人選要得到兩方面支持：中央最高領導人和香港財閥階層，而香港民意完全不重要（否則董建華2002年不會連任了）；到了2012年，民意調查反映的支持好像比財閥意見重要，因為梁振英在主要財閥不支持下可以贏出。
但今屆大家都在等待「點燈」然後「押寶」，但其實「老爺」的標準是什麼呢？是政治忠誠？路線強硬？港澳系統推薦？工商界支持？高層權力鬥爭決定？過往紀錄？能與香港不同黨派溝通？能夠令香港團結和諧？在民意調查中獲得較多人支持？獲社會不同界別較多支持？我們怎會知道呢？參選人怎會知道標準然後努力爭取當選呢？「老爺」就算自己有標準，他又怎樣獲得相關資訊作判斷呢？如何確知這些資訊可靠呢？
西方的民主選舉的優點在乎過程公開，標準也比較透明，而這些標準大致和領導人其後能否有效管治有關，例如能代表最多／較多的社會利益、力量、價值，得到一般群眾的信任和喜愛，能提出滿足大多數人利益和價值的政綱等。而選舉過程，正是參選者改善自己，令自己可以得到更多精英、社會利益團體和普通人支持和接受的過程。選舉過程可以幫助當選者更勝任職務。
今屆選舉是一種倒退
反觀現在的特首「選舉」過程，遊戲規則完全不清楚，參選人和選委之間、和普通港人之間，沒有機制去建立一種建基於價值觀、利益或信念的連繫。最後有一個人會當選，因為一旦「點燈」了大部分建制派選委都會歸隊，但這不是真正對該人的支持，他們只是效忠政權或是害怕報復而已。當連追求民意的支持今年也似乎變得不重要，將來特首管治的支持基礎不知在哪裏。如果說「老爺」支持或甚至「西環」支持就可以良好管治，也就不需要搞這麼多複雜的「選舉」制度和過程了，這些過程根本不會加強特首的認受性，反而突顯中央干預之手無處不在，被「黃袍加身」者不能自主以及沒有自己爭取支持的能力，管治基礎更加薄弱。
比起前幾屆的特首選舉邏輯，縱使在不民主選舉而言，今屆都是一種倒退，不利當選者營造精英階層和民間的支持。至於中間還有人可以操弄選委、將不同人排拒在外，更加是在社會不同層面種下不和諧和衝突的種子，某程度上比直接委任還要差。
我有時在想：如果這樣的政制也可以長治久安，我們的政治學都可以不用念了。
馬嶽
作者是香港中文大學政治與行政學系副教授
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