20190517-劉細良：【讀書好】林鄭獨裁管治的政治學解釋
劉細良：【讀書好】林鄭獨裁管治的政治學解釋
2019年05月17日
此書2014年曾經在內地出版，不知道今天是否仍可公開發售。
【讀書好】
送中修例引發香港議會史上最激烈的議員肢體衝突，始作俑者是特首林鄭月娥的一意孤行獨裁管治。政治上修例影響深遠，打破中港兩地司法的防火牆，也影響國際社會對香港一國兩制、高度自治的觀感，理應對各利益相關人士作詳細諮詢。但今趟修例以快刀斬亂麻方式，匆匆諮詢廿日就上馬，由於過程倉猝，公眾認為背後有不可告人的政治目的，群眾上街抗議，情況一發不可收拾，逐漸演變成倒林鄭運動。
獨裁有秘笈
對於林鄭的獨裁管治作風，應該作如何解釋呢？今天介紹一本易讀的政治學作品《The Dictator's Handbook：Why Bad Behavior is Almost Always Good Politics》，中文版叫《獨裁者手冊》，作者是美國政治學者Bruce Bueno De Mesquita及Alastair Smith，前者是美國知名時事評論員，亦曾任政府國家安全事務顧問。
本書跳出了對民主與專制政體的道德批判，嘗試歸納出管治運作的基本原則，在作者看來，一切統治者掌握和維繫權力都要面臨三個集團：首先是名義選擇人，即名義上有權投票的公民；其次是實際選擇人，例如黨代表大會，選舉團諸如此類；第三是致勝聯盟，這個至為關鍵，即真正決定一個領導人上台還是下台的那些核心人物，他們可能是神秘的泰國將軍，也可能是坐在珠簾後面的慈禧太后，選擇林鄭月娥的共黨總書記，還可能是投票給特朗普的美國選民。
作者指出作為一個領導人，在不同的政治制度下，他們的行為都是一樣，「都只會討好決定其輸贏的那個致勝聯盟」，而政治就是「為致勝聯盟服務」。只要致勝聯盟能夠維持，多惡劣的管治者也可高枕無憂，非洲不少獨裁者就是這樣。那麼有甚麼法寶去維持這個至為重要的致勝聯盟呢？
作者提出五項原則：
一）讓你的致勝聯盟越小越好；
二）讓你的名義選擇人集團越大越好；
三）掌控利益的分配；
四）支付給核心支持者的利益剛好足夠確保他們忠誠；
五）不要用你支持者的利益去改善人民生活，抽象的人民利益絕對比不上致勝聯盟的利益。
討好一人
對林鄭月娥而言，她的名義選擇人是一千二百個香港選委，但致勝聯盟就只有一人，就是共黨總書記習近平。抽象的香港人利益，對她連任是沒有幫助，而能夠令她繼續掌權多五年的致勝聯盟，也只有一人。至於民建聯、工聯會、經民聯等建制派政黨，只是名義選擇人，根本左右不了她的連任。這就解釋了為何她可以目空一切，在立法會答問大會中肆意挑起火頭，直接導致了上星期六議會內的大衝突。
香港人眼中林鄭的惡劣行徑其實是高明的政治動作，無論她怎樣跋扈，建制派灰頭土臉，還是要保駕護航，這才足以彰顯出她的權威。過去的特首之所以行事手段較溫和，因為要擺平各方利益，是因為他們的致勝聯盟內成員較多，包括香港大商家、北京國務院的官僚及政治局常委，特首行事不能極端，需要擺平致勝聯盟內不同利益取向，包括商人希望政治穩定，北京國務院的官僚希望甚麼事也沒有發生、風平浪靜，政治局內共黨核心領導則主要抓政治工作，這三種取向令特首從中有空位走。
但當致勝聯盟變成只有一個人，這就變成了今天的狀況！
撰文：劉細良
2019年05月17日
此書2014年曾經在內地出版，不知道今天是否仍可公開發售。
【讀書好】
送中修例引發香港議會史上最激烈的議員肢體衝突，始作俑者是特首林鄭月娥的一意孤行獨裁管治。政治上修例影響深遠，打破中港兩地司法的防火牆，也影響國際社會對香港一國兩制、高度自治的觀感，理應對各利益相關人士作詳細諮詢。但今趟修例以快刀斬亂麻方式，匆匆諮詢廿日就上馬，由於過程倉猝，公眾認為背後有不可告人的政治目的，群眾上街抗議，情況一發不可收拾，逐漸演變成倒林鄭運動。
獨裁有秘笈
對於林鄭的獨裁管治作風，應該作如何解釋呢？今天介紹一本易讀的政治學作品《The Dictator's Handbook：Why Bad Behavior is Almost Always Good Politics》，中文版叫《獨裁者手冊》，作者是美國政治學者Bruce Bueno De Mesquita及Alastair Smith，前者是美國知名時事評論員，亦曾任政府國家安全事務顧問。
本書跳出了對民主與專制政體的道德批判，嘗試歸納出管治運作的基本原則，在作者看來，一切統治者掌握和維繫權力都要面臨三個集團：首先是名義選擇人，即名義上有權投票的公民；其次是實際選擇人，例如黨代表大會，選舉團諸如此類；第三是致勝聯盟，這個至為關鍵，即真正決定一個領導人上台還是下台的那些核心人物，他們可能是神秘的泰國將軍，也可能是坐在珠簾後面的慈禧太后，選擇林鄭月娥的共黨總書記，還可能是投票給特朗普的美國選民。
作者指出作為一個領導人，在不同的政治制度下，他們的行為都是一樣，「都只會討好決定其輸贏的那個致勝聯盟」，而政治就是「為致勝聯盟服務」。只要致勝聯盟能夠維持，多惡劣的管治者也可高枕無憂，非洲不少獨裁者就是這樣。那麼有甚麼法寶去維持這個至為重要的致勝聯盟呢？
作者提出五項原則：
一）讓你的致勝聯盟越小越好；
二）讓你的名義選擇人集團越大越好；
三）掌控利益的分配；
四）支付給核心支持者的利益剛好足夠確保他們忠誠；
五）不要用你支持者的利益去改善人民生活，抽象的人民利益絕對比不上致勝聯盟的利益。
討好一人
對林鄭月娥而言，她的名義選擇人是一千二百個香港選委，但致勝聯盟就只有一人，就是共黨總書記習近平。抽象的香港人利益，對她連任是沒有幫助，而能夠令她繼續掌權多五年的致勝聯盟，也只有一人。至於民建聯、工聯會、經民聯等建制派政黨，只是名義選擇人，根本左右不了她的連任。這就解釋了為何她可以目空一切，在立法會答問大會中肆意挑起火頭，直接導致了上星期六議會內的大衝突。
香港人眼中林鄭的惡劣行徑其實是高明的政治動作，無論她怎樣跋扈，建制派灰頭土臉，還是要保駕護航，這才足以彰顯出她的權威。過去的特首之所以行事手段較溫和，因為要擺平各方利益，是因為他們的致勝聯盟內成員較多，包括香港大商家、北京國務院的官僚及政治局常委，特首行事不能極端，需要擺平致勝聯盟內不同利益取向，包括商人希望政治穩定，北京國務院的官僚希望甚麼事也沒有發生、風平浪靜，政治局內共黨核心領導則主要抓政治工作，這三種取向令特首從中有空位走。
但當致勝聯盟變成只有一個人，這就變成了今天的狀況！
撰文：劉細良
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