20140922-沈旭暉：中國對蘇獨的兩手準備

沈旭暉：中國對蘇獨的兩手準備
2014年9月22日


蘇格蘭舉行獨立公投，結果留在英國，中國應該怎樣反應？雖然一些中國網民以英國相信「西方普世價值」陷入分裂危機而暗爽，但主流意見還是直覺相信，由於中國強調反分裂，憂慮西藏和新疆等地的獨立運動受到鼓舞，自然也不希望蘇格蘭做分裂英國的「壞榜樣」，所以情願英國保持統一。

中國的官方立場一貫是「不評論別國內政」，但月前李克強訪問英國，除大派合同、「成功爭取」與英女皇合照外，還說了句：「我們歡迎一個強盛、繁榮以及統一的英國」，算是對蘇獨問題的暗中表態。公投結果公布後，《大公報》有一則標題為「脫英失敗，符合中國預期」的報道，似是為中國「站對邊」感到鼓舞。

然而，假如投票結果是蘇格蘭成功獨立，相信中國同樣會表示歡迎，立刻承認蘇格蘭之餘，官媒亦會舉出另一些事例，論證中國「站對邊」。這次力主獨立的蘇格蘭首席大臣薩蒙德雖是名副其實的「獨立分子」，卻也是相當務實的政客，很懂得利用蘇格蘭在國際社會活動的能量，建構和英格蘭不同的身份認同。他近年旗幟鮮明地親北京，一直打「中國牌」抗衡倫敦；而無論蘇獨與否，中國也樂於與之建立緊密關係，對英多一張牌可打。雙方的默契，可能大出一般人意料之外。

薩蒙德就任蘇格蘭首席大臣以來，曾先後四次訪問北京，每次都為蘇格蘭企業簽訂大量合同。中國自然對蘇格蘭的能源最有興趣，蘇格蘭也對中國大舉輸出三文魚、威士忌︵據說北韓領袖金正恩支持蘇獨，就是由看中威士忌開始︶。薩蒙德為了對北京示好，曾拒絕會見達賴喇嘛，鼓勵蘇格蘭大學函授漢語，並就英國政府拒絕向三名孔子學院中國老師發簽證而向內政部抗議，說那決定「荒謬」。

為什麼北京不擔心與蘇獨分子往來，會鼓勵自身分離主義運動？須知薩蒙德是識趣的人，認同中國政府那「不能照搬西方一套」的理論，表示爭取獨立須獲所屬中央政府同意，蘇格蘭的案例不能跟台灣與西藏相提並論。也就是說，即使蘇格蘭成功獨立，只要薩蒙德立場不變，反而可以成為北京的「反獨」盟友。

何況中國也明白到，現在不再是中央政府說了算的年代。例如南蘇丹從蘇丹分裂，就令集中投資在蘇丹中央政府身上的中國受到一定影響；日本就算一個東京都知事究竟是反華還是親華或知華，也作出大量日本中央政府才會做的外交行為。所以在過去十年，北京逐漸確定「分散投資」的外交原則，加強對各國地方政權、「次國家」政體的拉攏，和各國那些州長、州議員都有打交道。蘇格蘭雖然獨立失敗，但未來只會得到倫敦更多放權，與中國的友好關係也不難延續下去。


沈旭暉